浅析农机购置补贴下四川丘陵山区农机现状及其对四川省农机工业发展的建言.pdfVIP

浅析农机购置补贴下四川丘陵山区农机现状及四川省农机工业发展的建言 浅析农机购置补贴下四川丘陵山区农机现状 及对四川省农机工业发展的建言} 实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化、拉动农机 工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重大举措。实施好这一政策，有利于调动农 民购置和使用农业机械的积极性，拉动农村消费，带动农机服务业及相关产业发展，提高农业综 合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。目前，全国省市县各级农机化主管部门，都将 执行这一强农惠农政策力度提高到贯彻落实科学发展观，树立政治意识、大局意识和服务意识的 高度来加以贯彻，从扩内需、调结构、保增长、促发展的战略高度，充分认识实施农机购置补贴 的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。国务院也发出通知，要求各地农机化主管部门要 采取有效措施，将农机购置补贴政策不折不扣落实到位。 改革开放三十年来，随着国民经济的快速发展和农村劳动力的大量转移，特别是《农业机械 化促进法》的颁布和近几年政府逐年大幅度增加对农民购买农业机械的补贴，给农机工业带来了 非常好的发展机遇。然而，作为西南农业大省、又是农村劳动力大量转移的四川省，目前农机工 业的发展却没有得到根本性的突破，究其原因何在?在新的惠农政策下有何发展对策?笔者谈谈 自己的看法。 一、四川省农机工业的现状、存在的主要问题及原因浅析 四川农机工业发展经历了一个曲折的过程，在上个世纪七十至八十年代曾有过高速发展的时 期，当时的成都红旗拖拉机厂、红旗柴油机厂、锦江油嘴油泵厂等国有企业全国著名，“四川造” 农机产品享誉国内外。但是随着我国经济体制改革和农村土地政策的调整，四川农机工业企业开 始了漫长而痛苦的转制变轨、关停并转。近年来，虽然四川农机工业企业在中小拖拉机、农业运 输机械、脱粒机、微型耕整机、农产品加工机械有一定的发展，但总体上看，目前四川省农机工 业与发达省份的农机工业差距越来越大，在本省的市场份额被省外的同行挤占得越来越小。省内 的农机企业普遍存在规模小、产品单一、管理薄弱、自身积累能力差、技术含量低、产品低水平 重复生产现象严重，自主创新能力低、研发能力不强、市场竞争力弱等问题。下面一组数据更能 说明四川农机工业的现状： 2007年，全国农机工业总产值达到1517．51亿元，农机总动力达到7．6亿千瓦，而四川省农 机总动力为2513．8万千瓦，仅占全国的3％。目前，我国农业机械化综合水平已达到中级发展水 平(全国机械化综合水平值为42．5％)，发展较快的黑龙江省已达到70％，而四川省农业机械化综 合水平仅为28％。上世纪八十年代，四川省农业机械化尚位列我国西部的第一名，到2007年， 我们的发展在西部已落后于广西等省市自治区。我省农业机械化薄弱，主要体现在：一是农机装 。作者简介：詹友林，四川川龙拖拉机制造有限公司董事长。联系地址：四川省成都市新都区龙桥镇，邮政编码：610505， 电话／传真：02883079029，电子邮箱：izm0408@tom．corn。 37 丘陵山区农业机械化发展论坛 备数量少。以2006年全省投入跨区作业联合收割机为例，投入收割小麦的联合收割机7460台， 装备技术档次低，可选性差，不少农业生产急需的农业机械无处选购。三是装备构成不合理。小 型机械多，大中型机械少；低性能机械多，高性能机械少；动力机械多，配套作业机械少：平坝 地区机械多，丘陵山区机械少。造成这些问题的主要原因是多方面的： 1、缺乏必要的发展资金 近二十年来，农机工业企业在技术改造、新产品开发等方面，基本没有得到政府资金的扶持 和引导。专门从事农机研究的院所，由于缺少农机新产品品研究开发资金，只能忙于在市场中揽 活谋求生存。以我国西南地区最大的农机研究机构——四川省农业机械研究设计院为例，2001年 的一年只有42万元。资金缺乏，必然导致研究开发新农机、新产品工作的搁置。 2、缺乏必须的用地支持 由于企业生产规模较小，利润水平低，达不到当地政府规定的用地标准。企业难以获得发展 所需的必须生产用地。如在成都的四川某拖拉机制造有限公司，是全省生产规模最大、品种最齐 全、销售收入最高的轮式拖拉机、耕整机、微耕机生产厂家，其产品深受市场欢迎，但是由于农 机产品自身特点，年产值和利润达不到地方用地标准规定的条件，一直解决不了