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试论我国新编地方志事业繁荣发展的成功经验 王立新 编纂志书是中华民族的优秀文化传统，千百年来修志不断，硕果累累。仅据 中国地方志联合目录统计，我国古代各种方志就有8500余种，如果再加上后 来新发现的古代志书，达到万种之多，占我国现存古籍的1／10强。 中华人民共和国成立后，随着我国科学文化事业的推进，新方志事业出现了 前所未有的蓬勃发展，取得了辉煌的成果。据不完全统计(截止到2003年年底)， 已出版的各级各类志书20000余种。其中，省(包括自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团)、市、县的三级志书5000余种；区、乡、镇、村及城市街道志近1000 种；专业志、部门志、厂矿志、企业志、学校志、地名志和山川志14000余种。 方志出版的数量和质量是历史上任何朝代都无法相比的。 一、党和国家领导人的关怀和■视。是新编地方志事业繁荣发展的根本保证 党和政府的历届领导人，对地方志的编修和利用都十分关心和重视。新中国 成立后，编纂社会主义新方志的任务便提上了日程。1956年，国务院在制定十二 年科学远景规划纲要时，将编修地方志列为20个重要项目之一。1957年，毛泽东 在杭州提出要编修乡土教材，使大家懂得本地的地理和历史。1958年3月，中共 中央在四川成都召开工作会议，毛泽东一到成都，立即调四川通志》、《华阳国 志》、《蜀本纪》、《灌县志》等一批志书来阅读，后又读了《都江水利述要》、 武侯祠志》等。会议期间，还选辑了其中部分内容印发给与会领导。 1958年4月29日，周恩来邀集60岁以上政协全国委员会委员举行茶话会， 讲到：“现在当然首先要研究现实问题，反映新的情况，但对过去的东西也需要研 究，新的东西总是从旧的基础上发展起来的。过去编的府志、县志，保留了许多 有用的史料。……人们都赞扬我国的古代文化，其中就包括很丰富的历史记载， 不仅有正史，还有野史、笔记等。汉文在这方面起了很大的作用，我们要把自己 掌握的历史遗产贡献出来。”1958年8月9日，周恩来又在《关于整理善本书的 指示》中指出：我国是一个文化悠久的大国，各县都保存有县志，县志中就保存 了不少关于各地经济建设的有关资料。我们除了编印全国所藏方志目录外，还要 有系统地整理县志及其他书籍中的有关科学技术资料，做到“古为今用”。1958 年10月20日，国务院科学规划委员会地方志小组制定并向全国发出《关于新编 地方志的几点意见：》。这是中华人民共和国成立以来，关于地方志编纂原则第一个 -当代中_t功童-的历史矗t 带纲领性的文件。同时，地方志小组起草了《新编地方志体例(草案)》、《县志 编纂条例草案(讨论稿)下发征求意见。之后，一些市、县开始了地方志的编 修工作。 在党和国家的关怀和重视下，全国兴起了第一次编修新方志的热潮。到1960 年，全国已有20多个省、自治区、直辖市的500多个县着手编纂地方志。后来由 于三年经济困难和随后的“四清”运动，特别是“文化大革命”，各地的修志工 作被迫中断。 中共十一届三中全会以后，我国进入了新的历史时期。随着党和国家工作重 心的转移，邓小平首先提出“摸清、摸准我们的国情对社会主义现代化建设的极 端重要性”，为新方志的编修指明了方向。1979年7月9日，中共中央总书记胡耀 邦就开展修志工作做出批示：“大力支持全国开展修志工作。”1980年4月8—12 日，中国史学会代表大会在北京举行。中共中央政治局委员、中国社会科学院院 长胡乔木在会上的讲话中指出：“地方志的编纂，也是迫切需要的工作。现在这方 面工作还处于停顿状态，我们要大声疾呼，予以提倡。要用新的观点、新的方法、 新的材料和新的体例，继续编写好地方志。不要让将来的历史学家责备我们这一 代的历史学家，说我们把中国历史学这样一个好传统割断了。”他特别强调：“我 国向来就有编史修志的优良传统，必须把这个传统继承和发扬光大起来。否则我 们就上对不起祖宗，下对不起子孙后代。” 1985年4月19日，国务院办公厅转发《中国社科院关于加强全国地方志编纂 工作领导的报告》，指出：“中国社会科学院《关于加强全国地方志编纂工作领导 的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请参照执行。各地要对地方志编纂工 作进行一次检查，进一步加强领导，充实人员，加强队伍建设，切实解决地方志 编纂工作中的问题。尚未建立地方志编纂班子的地方，要根据本地区情况，逐步 组建班子，把这项工作开展起来。”这个报告的转发，表明地方志工作已正式纳入 各级政府的工作日程，标志着全国