天窗修-工作的实践和突破.pdfVIP

“安全基础建设研讨会”征文 “天窗修”工作的实践与突破 局运输处 王立 施工维修与运输生产是紧密联系、相互依赖、始终存在的一对矛盾，施工是运输的前提和保 障，运输是施工的目的和意义。运输量越大、密度越高，施工量也就越多、时间也越长，运输与 施工的矛盾就更加突出和尖锐。特别是2004年提速调图和实施达速以来，一方面为完成繁重的 运输生产任务，我局各条干线列车密度加大，运行速度提高；另一方面为落实《中长期铁路网规 划》，各种铁路建设和施工整治项目增加。在现有条件下如何开展“天窗修”，以满足和兼顾运 输生产和施工维修需求，是摆在我们面前十分重要和紧迫的问题，非常值得研究和思考。 一、“天窗修”工作的现状 我局过去曾出台过多个落实施工及施工安全的文件和办法，但发生根本性变化的是2003年 10月下发执行了《昆明铁路局“综合天窗修”管理实施办法(试行)》 号)，界定了“天窗”、“综合天窗”、“综合天窗修”的概念，明确了“天窗修”的组织领导和 管理实施的方式，把“天窗修”真正引入和落实到了我局各项施工工作中。该项工作通过一年多 来的实践、总结和完善，对贯彻执行铁道部关于施工的要求，解决施工、运输和安全的矛盾，规 范施工管理起到了很大的推动和促进作用。 1．“天窗修”的意识显著增强 在施工中重视和利用“天窗”的意识，已在运输生产部门、施工管理部门和施工单位干部职工中 形成。特别是路局领导更是把“天窗修”摆上重要工作日程，裘局长对“天窗修”工作非常关注，多 次提出指示和要求，苏副局长、尤副局长、梁总也分别就落实“天窗修”工作的具体问题进行研究部 署，体现了路局领导对这项工作的高度重视，为开展这项工作打下了良好的基础。 2．施工计划兑现率提高 虽然现在每日提报的施工维修数量比过去大幅度增加，但自从昆铁运 发执行以来，通过运输及各部门的努力和开展了大量的工作，大型施工和重点施工计划兑现率达 100％，《月度运输施工方案》批准和电报批复的各项“综合天窗修”施工兑现率高达95％以上， 利用“天窗修”的日常施工维修兑现率达80％以上。 3．施工管理向规范化迈出了坚实的一步 由于“天窗修”强调施工的计划性、组织性和执行“天窗”的严肃性，既为施工单位设定 了必须遵循的准则，又为其他配合单位和管理部门提供了充足的管理和配合条件，有力强化了施 工管理的规范性，加强了各部门的联系，提高了施工效率和施工的安全性。 4．减少了施工对运输生产的影响和干扰 通过不断完善，目前我局的所有线路在列车运行图中都已铺画和安排了“天窗”，所有施工 维修计划原则上都是安排在“天窗”和“综合天窗”内组织实施，避免了盲目性和随意性，便 于各部门各负其责、密切配合、协同动作，做到“该行车时行好车、该施工时施好工”，有力地 促进了运输、施工和安全工作。 9 “安全基础建设研讨会”征文 二、“天窗修”存在的问题和困难 虽然我局推进“天窗修”的工作取得了一定成绩，但是“天窗”及施工工作是一项比较复 杂的系统工程，面对纷繁变化的各种施工项目和涉及的众多部门，需要各部门和工种协调配合、 通力合作、共同完成。随着形势的发展和要求的提高，要看到我们面临的问题和困难仍然很多， 我们深感任重道远。 1．概念模糊混淆、思想认识不到位，主要表现为l (1)“天窗修”相关概念和含义没有真正理解。“天窗修”工作虽已推行多年，但在我局真 管理重要和基础性的文件，但一些与施工有关部门的同志甚至包括部分领导同志也没有真正学懂 弄通。他们搞不清“天窗”、“综合天窗”、“综合天窗修”的区别；搞不清正常施工、临时施工、 紧急施工、大型施工应该怎么提报计划和安排实施；搞不清“综合天窗修”是按“集中领导、 分层管理、各负其责”的原则，由局“综合天窗修”领导小组领导及“天窗办”具体负责，由 路局“天窗办”、调度指挥中心和站段三级根据施工维修的性质和对运输影响程度审批和安排计 划，各部门和专业分工负责来开展工作等问题。 (2)“天窗修”的安全保障作用认识不到位。全路一些铁路局开展“天窗修”的成功经验证 明它是解决行车和施工日益尖锐的矛盾，对施工安全提供保障的科