芜湖市“五”管齐下抓好农建工作.pdfVIP

第三届安徽省自然科学学术年会暨首届安徽水利论坛——农村水利与农村经济社会发展 99 芜湖市“五管齐下抓好农建工作 许开谱 (芜湖市农建办) 在省委、省政府的正确领导下，在省水利厅的直接指导下，芜湖市农田水利基本建设硕果累累。在全省已经开展的 九届农田水利基本建设“江淮杯”评比竞赛中分别取得了三金、三银、三铜的好成绩。 回顾我市农田水利基本建设的历史，之所以能在税改取消“两工”之后，仍然取得了较好的成就，笔者认为：其主要 原因是我市狠抓了以下五个方面的工作： 1深化认识，加强领导 大家知道，税费改革取消“两工”，这使农村水利投入的形式发生了深刻的变化。这些年来，尽管我市农田水利基本 建设虽然取得了一定的成绩，但与经济社会发展的要求相比仍然还不适应，特别是在农业和农村经济进入新的发展时 期，如何统筹城乡经济社会的发展。如何建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，加快农村全面小康建设，都对 农田水利基本建设提出了更新更高的要求。 1．1从国际环境来看，随着农业国际化的发展，特别是中国加人WTO后，我国农产品特别是粮食作物 比较效益必将一时有所下降，要提高我国农产品的竞争力，根本出路在于提高质量、降低成本 如何提高质量、降低成本?从农田水利基本建设的角度来说，就是要适应发展特色农业和优质农产品的需要，适应 农业标准化的需要，为提高农产品质量、降低农业生产成本提供水利基础设施建设的支持。目前世界上已有许多国家和 地区把扶持农田水利基本建设作为保护本国的重要措施，不论是西欧还是北美以及澳大利亚、新西兰，包括东南亚一带 的日本、韩国都是如此。对此我们务必要有清醒而深刻的认识。还有近期人民币升值也都将对我国的农业产生影响。 1．2从国内形势来看，目前，我国已进入全面建设小康社会的新的历史阶段 建设小康的重点在农村，难点也在农村。只有不断地改善和提高农业生产条件和农村生态环境，才能适应全面建设 小康社会的需要。我国农业和农村经济正处于新的发展阶段，在保护和提高粮食生产能力，保证国家粮食安全，调整农 业结构，增加农民收入，提高生活质量，改善生态环境，实现可持续发展等方面，都对加强农田水利基本建设提出了新 的更高的要求。这必然要求我们从国家经济社会发展大局、保障国家粮食安全的战略高度，来正确认识和理解做好农建 工作的极端重要性和必要性。 1．3从我市的具体实际来看，目前的水利现状迫切要求我们必须下大力气抓紧进行农田水利基本建设 应当说，经过多年的水利建设，我市防洪排涝抗旱体系日臻完善，抗灾能力也在逐年提高，水利工程在历年防灾抗 灾减灾中发挥了巨大的社会效益，功不可没。但是，我们也应清醒地看到，尽管98年以后我市抢抓机遇，实施了城市防 洪和长江江堤加固工程，目前可安全抗御“五四型”洪水，但县城防洪、内河及万亩以上大圩防洪标准还不高，圩区排涝 泵站排涝能力低，渠系不配套；山丘区塘太浅、坝太低、井太少的状况还没有从根本上得到改善，在近年洪涝旱灾害中 已暴露出很多薄弱环节和阅题。因此，我们必须下大力气真抓实干，使我市水利状况有一个根本的改观。 众所周知，深化认识的必然结果就是要加强领导。农建工作搞得好不好，关键的一条就是领导要坚强有力，各项责 任制尤其是领导责任制外宾要落实到位。取消“两工”，实行“一事一议”，决不是放任自流，不管不问，而是要进一步强 化政府”统”的功能。水利兴修大多是跨乡、跨村工程，需要各级政府和有关部门统筹协调、综合调度和科学安排。为了 切实加强对新形势下农建工作的组织和领导，多年来我市及各有关县区都成立了高规格的指挥部，以确保该项工作在组 织上得到真正的落实。 100 第三届安徽省自然科学学术年会暨首届安徽水利论坛——农村水利与农村经济社会发展 2科学规划，突出重点 “两工”取消之后，我们必将面临许多新情况、新问题，要应对新情况、解决新问题，必须要有新思路、新举措， 首先要科学规划。主要算好两笔帐：一是工程帐：二是投入帐。“两工”逐步取消后，各地要针对近几年防洪排涝抗 旱中水利工程所暴露出的矛盾和问题，结合农业结构调整，进行摸底调查。认真算好工程和劳力资源“两笔帐”，科学制 定水利兴修规划，把有限的资源用在最主要、最紧迫的重点工程上，让群众清楚近期的水利兴修任务，干些什么工程， 发挥什么效益。对确定的工程，我们各级水利部门必须认真、细致地做好工程勘测、设计