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BulkCement 2012年第4期 现阶段我国预拌砂浆产业发展的思考 王跃华 夏 伟 随着我国经济持续发展，全国城乡建 泥工业结构调整的若干意见》的通知；2007 设和交通水利等建设规模的不断扩大，到 年 6月6日，商务部、公安部、建设部 、交通 2011年我国总建设规模已占全球的二分之 部 、质检总局、环保总局等6部门联合颁布 一 。 为了节能减排，保护环境，提高工程质 了 关《于在部分城市限期禁止现场搅拌砂 量 ，提高劳动效率和文明施工程度，在继续 浆工作的通知》；2008年 8月29日颁布了 大力发展散装水泥和预拌混凝土的同时 ， 中华人民共和国 《循环经济促进法》；2009 加大力度推广预拌砂浆，越来越成为经济 年 7月 19日，国务院办公厅印发了 《国务 发展的客观需要和全国散装水泥战线刻不 院办公厅关于印发2009年节能减排工作 容缓的工作责任。 的通知》；为进一步做好 “禁现”工作 ，2009 十多年来 ，全国各地都在积极探索符 年7月20日，商务部、住房和城乡建设部 合当地实际情况使用预拌砂浆的模式，取 联合发出 关《于进一步做好城市禁止现场 得了一定的成绩 ，尤其是上海、天津等地成 搅拌砂浆工作的通知》等。这一系列的文件 效明显。然而 ，笔者认为，就全国而言，推广 精神 ，要求 “禁现”工作涉及到的各部门，要 预拌砂浆的工作还处在初始阶段。主要表 加强领导 ，协调配合，形成合力，共同推进； 现在：政策力度不够，砂浆生产使用方式不 要求 “禁现”城市散装水泥主管部门要科学 合理 ，砂浆生产使用设备不适用等方面。对 规划，合理布局，引导企业技术创新，降低 于这些问题 ，我们必须从根本上改变现状， 成本；住房和城乡建设主管部门要做好典 才能不辱使命 ，有效地推进我国预拌砂浆 型示范，加大宣传推广力度 ；要求各 “禁现” 产业的快速健康发展。 城市要加强法治 ，完善政策 ，严格管理 ，强 一 、 当前我国预拌砂浆发展的现状 化监督；商务部、住房和城乡建设部将对各 1、国家多部委 已经出台了砂浆行业的 地 “禁现”工作落实情况进行督查 ，确保 “禁 相关文件 现”工作落到实处。 2003年，商务部、公安部、建设部、交通 然而 ，自1985年国务院8号函 《国务 部下发了 《关于限期禁止在城市城区现场 院对进一步加快发展散装水泥意见 的批 搅拌混凝土的通知》；2004年，商务部等五 复》颁布以来 ，我国促进散装水泥发展方面 部两局颁布了 散《装水泥管理办法》；2006 的文件只有部、委或部际联合发文，国务院 年，国家发改委等部门下发了 关《于