项目实施环节存在的问题与对策.pdfVIP

财务管理E了墨重虽圆 项 目实施环节存在的问题与对策 浙江德清县 施建璋 随着新农村建设步伐的加快，名 工程的项 目功能、建设规模、投资额 目繁多的建设项目纷至沓来 ，暴露出 度、筹资方法、实施时间、招标方法等 来的问题也越来越多，如果不加以重 只有部分在村务公开栏进行公开，也 视和规范，有可能成为滋生腐败的土 没有通过村民代表大会上进行表决， 壤 。如何从源头上有效控制腐败 ，是 而是村两委自行决定，甚至有些项目书 值得我们思考的问题。 记主任说了算。 项 目招标环节： 一 、 存在问题 1．对于参与投标的单位在资质方 项 目立项环节： 面把关不严。有些施工方不具备承接 1．应当编制项目计划书和预算的 该项 目的技术资质 以及相应的工商登 没有编制或编制的不符合要求。这种 记营业执照。 现象比较突出，许多建设项 目都没有 2．应当通过报刊或电视台公开、 编制工程预算 ，只有大概估算 ，甚至 公示 的项 目没有按照规定 的公开方 在项 目施工前期没有到施工现场进 式进行公示和公开 ，或者是缩小公 行实地勘察，所 以才会在有些工程合 开范围和降低公开级别，没有收到正 同中出现这样 的条款 ：“每立方米多 常效果。 少元，以施工结束后到现场实际测量 3．一个项 目白行进行分解成若干 为准”。 个小项目，降低项目等级，没有进入相 2．工程项目实施方案应当在村务 应级别的招投标中心。 公开栏进行公开，接受村民监督。许多 4．招投标环节中出现串标现象十 总第423期 ／201211／农村财务会计 ／37 分普遍和严重，甚至发现串标行为也 2．重大项 目应当委托监理单位的 没有及时阻止，取消其招标资格，而是 没有委托，导致施工过程 中缺少专业 放任 自流，导致项目投资明显高于社 部门和专业技术人员监管，工程质量 会台理成本。 难以得到保障。 项 目签协环节： 3．有些项目在施工过程中由于监 1．对合 同条款和标的要求不重 管不严，还存在着工程项 目层层转包 视，缺乏责任心，许多合同存在严重缺 现象，工程质量得不到保障。 陷。例如：只有单价，没有工程量和合 项 目结算环节： 同总金额，导致代理中心无法根据合 1．为施工方提供便利，以变通手 同进展程度控制资金流出量。绝大多 法伪造村 民误工清单，便于项目承包 数施工合同对施工方使用材料品名、 方逃避税收。 规格、型号、材质，没有明确规定，施 2．贪图方便使用现金支票结算， 工方可以在施工过程随意替换材料 ， 这样很容易出现结算环节漏洞和差 以次充好。 错。有些甚至出现施工方直接开具工 2．没有把好施工资质审查关。有 程发票来结算 ，这给项 目方带来极 些施工队明明是挂靠资质单位，施工 大隐患，如果将款项直接支付给施工 队自身不具备承接施工资质 ，签协议 队，签协企业就有理由寻找借 口，再 时，施工队为了逃避交纳给挂靠资质 次要求行政村拨付工程款项，或因工 企业的管理费，要求项目方直接与施 程款没有及时支付而造成直接经济损 工队签订合 同，还有的通过熟人，跳 失要求行政村赔偿。 过挂靠企业直接与施工队签订合同。