科学保护+永续利用+实现大遗址保护与改善民生的共赢--在大遗址保护现场会暨大遗址保护荆州高峰论坛上的演讲.pdfVIP

华数千年文明的历史见证，为此，我们坚持整体保护。严格控制遗址范 围内的建设项目，使城址整体格局、历史水系完整、真实地保存下来。 目前，无论是在行政区划图还是卫星遥感图上，扬州各历史时期的城址 格局都依然清晰在目。坚持全面保护。既注重保护有形的历史遗迹、街 巷肌理等物质遗存，又注重保护无形的非物质文化遗产。坚持保用结合。 保护是前提，利用是为了更好地保护，着重在科学保护、有效保护与合 理利用、创意利用相统一上下功夫o 2、完善规划体系。坚持以规划为龙头，引领遗址保护工作。一是修 遗址及周边地块)、“一线(大运河城区段)、“四区(历史街区)、 “多点(170多处文保单位)的名城保护体系，明确了“一片区域内 的建设控制要求。二是编制扬州城遗址保护专项规划。具体规定了扬州 城遗址的重点保护范围、保护对象、保护措施等。规划编制历时5年， 今年10月顺利通过国家文物局专家组的论证。此外，《扬州城国家考古 遗址公园建设规划纲要》正在编制之中。三是编制明清古城保护专项规 划。明清古城是扬州城遗址的重要组成部分，我们系统编制了古城保护 专项规划、老城区12个街坊控制性详规、历史街区保护规划等较为完整 的规划体系。经过多年努力，形成了总分衔接、全面覆盖的大遗址保护 规划体系o 3、严格实施规划。根据《文物法》、《城市规划法》等法律法规的 有关规定，遵循专项保护规划要求，谨慎实施好大遗址保护范围内每一 个项目。一方面，认真履行审批程序。建设单位在办理项目立项、规划、 用地等前期程序时，由规划部门进行仔细审查，并书面征求文物部门意 见，有效避免对扬州城遗址造成建设性的破坏。另一方面，严格审查项 目设计方案。建设主体必须委托专门的设计单位编制项目设计方案，向 社会公示，广泛征求部门、专家的意见和建议，在此基础上，经专家评 一1n一 审、市规委会讨论审查，对设计风格、建设体量等进一步加以论证和完 善。 二、坚持内涵提升。彰显独特魅力 扬州城遗址所造就的城市空间发展关系、所叠加的丰富历史信息， 上推春秋下延明清及现代，是中国特有的历史城市连续、动态发展的重 要代表。作为扬州城市独特文化资源的重要组成部分，保护其价值，彰 显其魅力，对增强市民文化自信、建设文化强市至关重要。 1、加强考古研究，挖掘遗址内涵。江苏扬州唐城考古工作队、扬州 市文物考古研究所两支队伍，专门从事扬州城遗址的文物考古研究工作， 先后发现和发掘了唐代罗城南门、东门、西门遗址，唐代城市大型排水 设施一水涵洞遗址、唐宋下马桥遗址、宋大城西门、北门及水门遗址等， 其中唐罗城南门遗址自唐代一直沿用到清代，各个时期的地层叠压关系 非常清晰，被专家学者称之为中国城门通史；宋大城西门遗址的砖砌券 顶式门洞在我国城门建筑史上为最早的实物例证，宋大城北门、水门遗 址的发现和发掘，印证了《营造法式》制度。随着考古发掘的深入和 2010年《扬州城考古发掘报告》的出版，扬州城遗址丰富的历史文化内 涵与价值逐步被揭示o 2、梳理文化脉络，展现遗址活力。坚持把大遗址保护放在扬州发展 大格局中去考虑，力求让大遗址保护活起来、动起来，吸引更多的人去 关注、了解、探索。多年来，我市文史专家、学者会同国内外相关专家， 对扬州城遗址、瘦西湖文化景观等历史文化资源进行挖掘、整理和研究、 解读。在此基础上，以扬州城2500年历史文化为线索，加强对遗址遗迹 的整体保护、梳理展示，并取得显著成效：以春秋邗沟遗迹为核心的生 态绿化廊道、以隋唐文化为主题的唐子城考古遗址、以宋代军事文化为 亮点的宋夹城遗址生态湿地公园、以明清古城为载体的文化博览城，串 连起自春秋邗沟至明清古城不间断的历史文化展示脉络。 一11— 3、不断加大投入，建设遗址公园。委托中国文化遗产研究院、社科 院考古所编制《扬州城考古遗址公园建设规划》、《扬州城国家遗址公园 考古计划》，计划把近年的考古重点放在唐子城，同时兼顾罗城、夹城 等各时期城址，全面实施普通勘探与重点勘探，进一步探寻春秋邗城、 汉代广陵城的地理位置，对扬州城遗址的布局及其变迁、文化内涵等进 行全方位的研究。此计划于2011年9月专家论证会原则通过。目前已积 极开展征地工作，启动了扬州唐子城南门遗址的考古发掘，拉开了新一 轮考古遗址公园建设的帷幕。 三、坚持生态修复，建设惠民工程 大遗址保护涉及环境整治、土地调整、搬迁安置等各种具体问题， 与当地居民生活、公