我国高等教育发展质量面临的问题与分析.pdfVIP

第 28卷第 6期 徐 州 工 程 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2O13年 11月 Vo1．28No．6 JournalofXuzhou InstituteofTechnology (SocialSciencesEdition) Nov．2Ol3 我国高等教育发展质量面临的问题与分析 金忠明 (华 东师范大学 教育学 系，上海 200062) 摘 要：改革开放三十多年来，我国的高等教育取得 了迅速的发展，同时，也面临着高等教育质 量滞后的发展瓶颈。我国高等教育的发展受诸 多因素影响，文章 以政治、经济、文化三大因素为视 角，指 出我国高等教育发展质量所遭遇的问题 ，并在分析的基础上 ，从高等教育系统 内外两方面提 出应对之策，以期促进我国高等教育的可持续发展。 关键词 ：我国高等教育；发展质量；行政集权 中图分类号 ：G64 文献标志码：A 文章编号 ：1674-3571(2013)06-0092—05 改革开放以来 ，我 国高等教 育发展迅速 ，截至 的管理和控制，但 问题是 ，政府对高校管理职能强 ， 2010年全国各类高等教育总规模达到 3105万人 ， 服务职能弱。在这种高度集权的管理模式下，政府 高等教育毛入学率达到 26．5 。全 国共有普通高 对高等教育发展所面临的许多实际问题无法应对 ， 等学校和成人高等学校 2723所，其 中，普通高等学 从而造成管理效益低下。在我国高等教育的办学权 校 2358所 (含独立学院 323所)，成人高等学校 365 上 ，对民间力量办学严加控制，公办高校也缺乏办学 所。高等教育招生数和在校生规模上，全 国招收研 自主权。至于在高等教育的招生规模 、课程设置 以 究生 53．82万人 ，在学研究生 153．84万人 ，普通高 及质量评审上 ，政府管理也难 以贴合教育发展 的实 等教育本专科共招生 661．76万人 ，在校生 2231．79 际状况。特别是面对当今社会 的多元发展 、多种需 万人 ，成人高等教育本专科共招生 208．43万人 ，在 求 ，管理部门过度强调整齐划一 ，使得进入高校的学 校生536．04万人_1]。与我 国高等教育事业在数量 生缺乏创造性 。 上蓬勃发展相悖的是 ，近年来社会上指责我国高等 在高校的发展规划与学科布局上 ，往往是以行 教育质量下降的声音不绝于耳。其实 ，数量激增与 政命令形式硬性规定高校发展定位与学科设置。而 质量下降矛盾现象的背后，还隐藏着深层的问题 ，这 在高等教育发展的质量评估上 ，往往是用统一的标 些问题正是我国高等教育发展质量陷于困境的症结 准，对不同类型和不 同层次 的高校教育质量评估 实 所在 。 施 “一刀切”。而 目前对一所高校优劣高下之评价的 一 、 政治视角 最流行 的标准 ，便是采用某些看似公平 的定量方法 由我 国高等教育办学体制的实情所决定，政治 (发表于核心期刊的论文数量 、SCI引用的频数等)， 因素渗透学校教育的方方面面，高度集中的行政体 这些定量方法或许可以在短时间内并在一定程度上 制对高等教育的发展产生 了诸多影 响，其 突出的问 衡量出一所高校的学术创造力 ，但 由于过度功利化 题可 以归纳为学校 内部管理的机械和主管部 门对高 的操作以及各种复杂的利益关系使得这类评价失之 校事务过分的行政干预。 偏颇，其变异的路向更是不利于高等教育长期 的健 (一)行政集权的刚性控制 康发展。另外 ，对高等教育的质量评价表现出评价 在高等教育的管理