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理论广角 ●I 浅谈当前市政管理的问题和相关对策 王时伟 相永其 (浙江省嵊州市市政建设有限公司) [摘 要]国家管理的重要内容之一就是市政管理，这是由城市地位的重要性所决定的。我国的市政管理由来已久，而现代的市政管理的形成经历了 漫长和曲折的过程，逐步稳定下来的市政管理体系具有显著的中国特色。但是，当前的市政管理仍然存在着一些问题，需要相关的对策予以完善，作者在本文 中就这些 问题提出了自己的看法。 [关键词]市政管理 存在问题 对策分析 中图分类号 ：TN919．72 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2011)080257O1 所谓的市政管理，就是指政府的城市管理活动 。其主要职能就是要规 序。市政工作者 的职责就是要将创新 、文明、科技摆在重要 的位置 ，巩 划好、管理好、建设好城市，从而使得城市的整体功能得以发挥 。有效的市 固已经取得的城市建设成果，使城市环境更加和谐 。要建立起市政管理城乡 政管理，是平衡好政府政策和市民利益的杠杆，是加快城市健康发展的基石。 一 体化进程的观念，使得农村也享受到城市一样的基本公共服务和现代文明。 1当前市政管理中的存在问题 要强化依靠科技的意识，完善常态管理和应急管理相结合的城市运行管理理 当下，在市政管理的实践中，还受到一些主客观、内外部不利因素的 念 。 影响，给市政管理和执法带来诸多不便之处。随着城市人VI的激增和城市的 2．2市政管理的系统完善 快速发展，市 民对市政管理的要求越来越高，当前市政管理中的问题也凸显 市政管理管理模式和管理手段要同步转变。科学的管理手段将促进市政 出来，主要有 以下几个方面 ： 管理模式向治理型过渡。特别是市政执法人员要改变过去的不文明执法方法， 11市政管理模式不科学 对初次违法者进行劝告，对再次违法者予以警告或者书面保证 ，对屡犯不改 现在，市政管理的模式主要是单一的惩罚模式。长期 以来，市政管理 者再启动处罚程序。这将在很大程度上减少过去在城市管理过程中产生的矛 的的法治建设评价、执法检查倾向于严格的法律标准，较多地依赖行政处罚、 盾和纠纷。治理型的市政管理模式要求市政管理人员在执法过程中，要表明 行政征收，在处理时过于表现得很苛刻。市政管理并不是低级的恐吓和惩罚， 身份 ，礼貌对待被管理人，指明其违法行为，坚持 “服务、教育、管理、处 行政处罚也不是唯一的行政执法手段 。执法的宽严并不是以处罚的人数多少 罚”相结合的原则。此外，要明确并协调好各个市政管理部门之 间的权责 和对处罚对象的严厉程度来评判的。简单的惩罚模式，对类似的违法行为的 分工 ，特别是行政执法监督制度要完善，将事后的追惩性监督变成事前预 威慑作用并不大，反而影响 了之后的市政管理职能的履行。 防性 、事中监 督性的监督，建立起联动机制 ，发挥监督机 构的整体合力。 12市政管理的手段不合理 23推进市政管理的信息化 市民对一些单位的管理相 当不满，评价极低 ，最为典型的就是城管部 市政管理要充分利用电子技术、信息技术发展 电子政务。当前，市政 门。城管部门对小商贩管理的方式比较蛮横，管理过程中语言和肢体冲突不 管理执法范围广、战线长、任务重、点多面广，而执法人员的数量偏少，配 断。我们正处在社会转型时期，产生了大量的进程务工人员和下岗人员，他 备设旌也不齐全 。市政管理的信息化建设既能够降低行政成本，又能解决 目