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2011年第08期 科技嚣向导 ◇百家之言◇ 浅谈社区文化建设的思路及对策 钱理江 绍兴县陶堰镇文化站 浙江 绍兴 312036 【摘 要】社区文化在潜移默化的感染每个人，良好的社区文化是社区精神文明建设的基础。对我国的文化建设历程。尤其是基层文化与群 众文化建设工作，具有重要的现实意义。本文在剖析城市社区文化建设存在问题的基础上．从完善城市社区文化管理机制，建立文化资源共享、 共建机制，加强社区文化工作者队伍建设，健全社区文化管理政策法规等方面提出了对策措施。 关【键词】城市社区文化：意义；对策 1．城市社区文化建设的内涵与意义 社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容，重过程、轻效果的不良 1．1社区文化 的定义 状况 第一．明确社区文化建设的主体——社区居民。社区居民参与到 马克思主义认为 ，文化是人类在劳动中创造的．是人类认识 自然 社区文化建设的决策、组织 、领导、控制等管理的全过程，社区文化才 界、改造 自然界的产物。同样社区文化也是人们在特定的区域内．通过 能真正体现所在社区的特色．符合该社区居民的物质与精神需求．才 长期的实践活动而创造出来的物质财富与精神财富的总和．其 目的在 是真正的富有生命力的社区文化、群众文化．而不是于篇一律、流于形 于丰富社区内人民群众 日益增长的物质文化需要 促进社区和谐发 式的所谓 “社区文化”。第二，确保社区居委会的群众性 自治组织性质， 展。因此，社区文化可以分为有形的与无形的两种形式。有形的社区文 不被行政任务所束缚 社区居民作为社区文化的主体，希望参与到社 化表现为礼区文化设施、社区环境 、社区文化活动场所等 无形的社区 区文化管理的全过程，但 由于其作为一个个单独的个体，无法实现，必 文化．即是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯 须通过社区居民的代表——社区居委会来行使 自己管理社区文化的 和情感、态度与价值观体验等 权力 因此．保证社区居委会的群众性 自治组织性质．明确其在社区文 1-2社区建设 化建设中的地位及其与政府的派出机构——街道办事处的关系，即两 所谓的社区建设，是指在党和政府的领导下。旨在提高人民群众 者之间是指导与被指导的关系．而不是上下级的领导与被领导的关 的生活水平和生活质量，充分调动社区群众的力量，依靠社区的资源． 系．能够使社区避免疲于应付街道下派的行政任务．进而有效保障社 通过互助和 自治的方式，整合社区功能，促进社区的经济、社会、文化 区文化的发展方向。第三．明确政府在社区建设中是 “掌舵者”，但并不 和环境健康等协调发展。社区文化是社区建设中的重要内容．对于社 是社区文化建设的主体 虽然从对社区文化资源的调配方面看，政府 区整体的发展具有重要意义 起着主导作用．但随着我国政府职能的不断转变，政府在提供公共服 2．我国城市社区文化建设中存在的问题分析 务方面应该从过去的“划桨者”变为 “掌舵者”．在社区文化建设中起引 2．1管理机制不健全．主体缺位 导作用．为城市社区文化建设把握方向，而不是事无巨细、全盘直接管 从 1999年民政部进行社区建设试验开始到现在全面推进社区建 理 。 设刚刚十个年头．许多相关工作还处在不断摸索的阶段 现有的社区 3,2整合城市社区资源．建立资源共建、共享机制 建设思路 ．基本上还是 以行政强制为主，并没有真正实现社区 自治 有 我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社 的地方政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中． 区文化设施的购置、添加。社区文化场馆的建设，还是文化设施 、场馆 没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长 的管理与维护．社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区 期规划 有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取 重“心下移” 居民对文化方面的需求正 日益强烈．由此可知．社区文化建设对资金 的管理方式和 “以块为主，融条于块”的组织设计。这无疑加重了政府 的需求也越来越迫切。然而，当前我国城市社区文化投资体系则是政 的派出机构——街道办事处的任务．然而街道办事处并不能完全胜 府一元独大．资金来源渠道单一，另一方面则是许多社会资本想参与 任。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各 社区文化建设却无相关渠道．与此同时，社区所辖范围内的某些单位 个社区居委会．结果这又导致作为群众性 自治组织的社区居委会疲于 和企业相应的文化资源充足．经常出现资源的周期性闲置 如学校的 应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚．无论 体育场馆、图书馆等 。因此，整合城市社区资源，建立资源共建、共享 是从思路、步骤、内容还是形式上，都是 自上而下的行政安排．没有