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创新社会管理 推动和谐万州建设.pdf
创新社会管理 推动和谐万鲫建设
口 孙养统
万州 区是 重庆 主城 以#f-的第 一 大 区 ,辐 员3457 管 理技 术人 员 、中介 组织 的从 业人 员 、自由职业者 等
平 方公 里 ,人 口l73万 ,城 区人 口7o2H ,建城 区 面积45 新 的社 会 阶层 。多样 化 的利益 需 要协 调 、整 合 ,多 样
平 方公 里 ,辖 52个乡镇 (街 道 ),187个社 区 、448~i--村 , 化 的资 源需要 整 合 ,原子 化 的个人 需要 整 合进新 的
属 国家级 贫 困 区 ;万 州移 民人 口26.3万 ,占三 峡 库 区 社会 共 同体 中 以获得 归属 感 和安全 感 ,多 样 化 的思
的1/5,重庆 库 区的 1/4。近几 年 ,万 州 社 会 建 设 和管 想观 念需 要在 求 同存异 和包容 多样 性 中协商对 话 和
理 进行 了有 益 的探 索 和实 践 ,取 得 了卓越 的成绩 。 交 流 ,形 成 社 会 共 识 和 扩 大 社会 认 同 。
一 、 社会 管理 面 临的 瓤形 势 (三 )社会 管理 机 制不 适应 新形 势 、新 要 求
改革 开放 以来 ,我 国 已由计划 经济 向社 会 主义 — — 社 会 管理 理念 仍然 十分 陈 旧 。管 控思 想严
市场 经济 、农业 社会 向212业社 会 、封 闭社 会 向开放 社 重 ,服 务意识 淡 薄 。
会转 型 ,已经 从一个 整体性 的社 会转 变 为多样 化 的 — — 社 会 管理 主体 仍然单 一 。责任 不 清 、层 次不
社会 。 明 ,社会 管理 领 域 出现空 白和薄 弱环节 ,特别 是 随着
(一 )社 会 转型 带 来 的新 变化 、新挑 战 流 动人 口急 剧增 加 、人 户 分离 、党 员与党 组织 关系 分
— — 新 社会 组织 :新 经济 组织 和 民间组 织 、准社 离 现象存 在 ,管理 与服 务 不相适 应 。
会 组织 比社 会转 型前 大 量涌 现 ,在管 理上 存在 盲 点 — — 社 会管 理载 体仍 然不 够 明确 。社 区是社 会
和 真空地 带 。 管理 的最 基本 单元 ,但 社 区发挥 的作 用仍 然有 限 ,城
— — 新 社会 事务 :外来 人 口管 理 、社 区建 设 和管 市居 民对 于社 区 的认 同感 和 归 属感 不强 ,对 于社 区
理 、城 中村 改 造 、城 郊 结合 部 改 造 、农 民212进城 及 农 事务 参与 度不 高 ;另一 方 面 ,大 量 的城 市 外来人 口特
民市 民化 等对 城市 化带 来 的更 大压 力 ;征地拆 迁 、环 别 是农 民212基本 上 游离 于社 区之 外 ,成 为漂泊 的社
境 和资源 保护 、安 全 生产 与劳 动保 护等 对工 业化 带 会 人 。
来 的更高 要求 ;就业 与失业 、企 业 改革 、劳资关 系 、收 — — 社 会 管理方 式仍 然 不够 灵活 。公 民参 与社
入分 配 、市 场监 管 、社会 保 障与社 会福 利对 市场 化 带 会 管理 不够 。对 传统 的社 会管 理 资源 和手段 利用 不
来 的更 高需 求 ;我 国 电话 用户 总 数 lO亿 ,其 中移 动 电 足 ,硬 管 理有 余 ,软 管 理 不足 ,缺乏 柔 性 化 的道 德 教
话 6.7亿 ,网 民数 量3.1647,,新 兴 媒 体 、网络 安 全 对 信 化 、沟 通 协调 ,社会 矛 盾 纠纷 调 处 解 决 的手 段单 一 ,
息 化 带来 严 峻挑 战 ;国 际交 流 与合 作 、信 仰 多 元 化 、 仍然 采取 行政 手段 和 强制 手段 解决 。
文 化传播 与文化 安全 等对 国际化带来 新 的考验 。 — — 社会 管理 法 规制度 仍 然不 够健 全 。
· — — 新 社会 需求 :基 本生 存需 求得 到满
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