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工程管理总是研究 701 浅谈结算审核中的几个难点问题 天津市慧林工程咨询有限公司 张 洋 马少婷 卢晓静 摘 要:工程结算审核工作中常见问题及解析。 关键词：工程结算；合同管理 工程结算工作直接关系到投资方与承包方的经济利益，涉及投资方的投资效益和承包方的经济效益。 对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。因此搞好工程竣工结算的审核把关， 创建管理科学、程序简化、务实高效、合法合规的工程结算管理制度，创造良好的工程结算审核环境，如 何解决工程结算审核中的难点问题，是工程建设有关方面共同关心的大事。 首先我们来了解一下工程竣工结算审核具有的特点： 1. 政策性强：为了加强对工程资金的管理，使资金发挥最大的效益，国家及相关行业部门对管理和 使用工程资金出台了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好工程资金的保证，更是审核 人员进行竣工结算审核的重要依据。 2．技术性高：对工程竣工结算审核，要掌握工程图纸识读、工程量的计算、工程综合单价的确定、 规费税金的计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到 竣工结算审核的质量。 其次看看我们结算中面对的难点问题，大家都知道目前负责结算审核的审核人员一般都是在工程已经 竣工或基本竣工（主体项目已完工）后才接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程实际实施过 程都不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审核，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更 和隐蔽工程签证较难进行实事求是地判断，对材料的实际成本难以确定，结算审核可能不全面和彻底。而 目前，大部分招标工程都是以低价或等同于低价中标的，其中包含部分不均衡报价，这就造成了承包方会 在结算时想尽一切办法钻空子提高结算额。其大体有如下方式 （1）虚报工作量； （2）重复报量，重复报洽商； （3）曲解合同条款； （4）含糊洽商部位； （5）涂改洽商内容； （6）变换定额编号； （7）对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大； 702 跨越发展 （8）更改预算软件自动计算的工作量； （9）虚增工作项目； （10）材料价格虚高； （11）利用工程变更等手段将原投标过程中单价较低的项目变更为其他项目，并对变更项进行重新报 价，使原报价中的亏损点变为盈利点或减少亏损金额： （12）特殊手段。 这些情况给工程结算带来了很多难点，我们应抓住这些结算的难点重点步步深入其中，做好工程结算 审核工作。 一、资料的严肃性、完整性和合理性问题 资料的完整、有效、真实是结算审核的根本依据，是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的重要 保证，是做好结算审核工作的基础。进行结算审核所需的资料包括: 工程竣工结算报告、竣工图及中间计 量、隐蔽工程验收签证资料；工程施工合同或施工协议书、招投标项目的招投标文件及中标通知书；施工 图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录； 经建设单位签证认可的施工技术措施及相关认定书；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额， 材料设备供应情况及加工订货合同，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。 在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图 或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更无设计监理等相关单位确认或缺乏变更 的合理性;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至在审核中发现问题通知相关单位进行完善时，往 往由于种种原因造成相关资料很难补齐完善，以致影响工程结算审核的进度和质量，有的工程结算材料拖 了很长时间才勉强凑齐；有的甚至无法补齐原始资料只能采取情况说明的方式。有的项目虽然对设计变更、 签证等资料完善了，但是由于种种原因，所签数目不准，或有的签证数量甚至无法满足逻辑思维，明显缺 乏真实性。 以上问题给结算审核工作带来了极大的不便，在审核的结果与原送审造价出入大时，与承包方存在较 大争议，通过现场核实，反复上会，花了很长时间，才使结算审核结果能反映工程实际情况。因此我们在 今后的审核中应依据相关法规，强调资料的严肃性、完整性及合理性，使结算工作回到正轨。 二、强调合同的重要性问题 合同管理是建设工程管理体系的重要组成部分，国家为了加强建设工程施工合同管理，曾先后颁布了 《建设安