公共租赁住房法律问题初探.pdfVIP

2011年 3月 中 圄 社tt-科掌 院 研 究 生 院 学 报 Mar．2011 第 2期 (总 182期) JOURNALOFGRAIXIATE~HOOIOFcI皿、SEACAD fY0FS0CIALS[I1l N0．2 公共租赁住房法律l闭题初探 谢增毅 【提 要】公共租赁住房是廉租房之外主要面向中低收入住房困难家庭的保障性租赁住房。当前在我 国大力发展公共租赁住房非常必要。我国应该严格限制公共租赁住房或廉租房的出售。公共租赁住房或廉 租房 出售不宜实行 “共有产权”，政府不宜与购房人作为共有人。公共租赁住房或廉租房 出售实行 “有限 产权”更为合理，购房人宜作为单独的所有权人 ，但需要通过法律对其交易行为进行限制。公共租赁住房 的租赁合同相比普通的房屋租赁合同具有特殊之处，需要加以特殊规定。 【关键词】公共租赁住房 廉租房 共有产权 租赁合同 (中图分类号)D912．29(文献标识码)A (文章编号)looo 2952(2011)o2 O064一o7 将该定义理解为广义的定义。不过，从该 办《法》的其 一 、 公共租赁住房 的概念界定 他规定看 ，该 办《法》所指的公共租赁住房似乎也在狭 义的意义上使用，例如 《办法》第九条规定， “公共租 目前我国并没有公共租赁住房的统一概念，也没有 赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括 全国性的立法对公共租赁住房的供给、配租等环节进行 已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审 规范。公共租赁住房的概念通常在两个层面上使用。一 核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭。”根据该条 是广义的概念，统称 由政府通过租赁方式提供给符合条 规定 ，公共租赁住房是廉租房之外的一种保障性租赁住 件的申请人的保障性住房。按照这种概念，公共租赁住 房，特别是该规定把公共租赁住房作为提供给尚在轮候 房又可分为主要针对低收入家庭的廉租房以及针对中低 其他保障性住房的一种住房保障方式，带有明显的过渡 收人家庭特别是中等偏低收人家庭的其他保障性租赁住 性特征。但足，已通过廉租房、经济适用住房、限价商 房。①二是狭义的概念 ，专指面向中低收入家庭的廉租 品住房资格审核尚在轮候的家庭也可以申请公共租赁住 房之外的保障性租赁住房。目前我国有关政策文件主要 房也说明了公共租赁住房具有很大的包容性和开放性。 在狭义的概念上使用 “公共租赁住房”的名称。例如 ， 因此，按照政府的相关政策性文件，公共租赁住房 2010年 1月7日，国务院办公厅发布了 关《于促进房地 是 目前我国正在实施的廉租房之外的主要面向中低收入 产市场平稳健康发展的通知 》，指出： “……抓紧编制 2010~2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小 住房困难家庭的保障性租赁住房，即主要解决那些收入 高于廉租房申请人又难以购买保障性住房或普通商品房 套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经