关于土地储备制度的若干思考.pdfVIP

维普资讯 第27~-g3期 江西理工大学学报 v。L27,NQ3 2006年6月 JOURNALOFJIANGXIUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY Jun．2006 文章编号 ：1007—1229(2006)03—0052—03 关于土地储备制度的若干思考 肖争鸣 ，刘小生 ： (1．华侨大学土木工程学院，福建 泉州 362021； 2．江西理工大学环境与建筑工程学院，江西 赣州 341000) 摘 要：土地储备制度是一项新兴的城市土地管理制度 ，它对于培育和规范土地市场，盘活存量 土地资产，优化土地资源配置，有效控制土地供给以及加强政府对土地市场的宏观调控具有积极 作用 ．文 中分析了土地储备制度运行程序 以及土地储备机制运行中存在的问题，提出了解决问 题的对策和办法 ． 关键词 ：土地储备 ；土地收购；土地 出让；储备制度 中图分类号：X22F061．6 文献标识码 ：A ThoughtsonProblemsofLandReserveSystem XIAO Zheng-ming，LIU Xiao—sheng。 (1．TheCollegeofCivilEngineering。HuaqiaoUniversity，Quanzhou362021。China； 2．FacultyofEnvironmentalandArchitecturalEngineering，JiangxiUniversityofScienceandTechnology。Ganzhou341000，China) Abstract：Thelandreservesystem isanewlyboomedlandmanagementinstitution．Ithasplayedapositiverole tocultivateandstna dardizelandmarket，reutilizelandpropertyofstorage，optimizelandresourceallocation， controllandsuppliesactively，nadstrengthengovernmenl~Smacro—adjustments．Thisarticleanalyzestheoper- ationprocedureandtheproblemsaboutthelandreservesystem，thenproposesthecountermeasureandthemeans tosolvetheproblems． Keywords：landreserve；landpurchase；landsell；reservesystem 1996年，上海市成立中国第一家土地收购储备 断土地一级市场，有效控制土地供给，防止多头供 机构——上海市土地发展中心，1997年，杭州市成 地；有利于企业 优“二进三”、改制解困，盘活存量土 立杭州市土地储备中心 ．1999年，杭州市土地储备 地资产，高效合理配置存量土地；土地收购后，进行 制度建设的成果和经验在全国集约用地市场研讨班 开发和整理，使一些规划不合理，环境较差的土地得 上推出，得到了各地政府和土地管理部门的推崇，随 以再开发和再利用；出让后的土地升值，增加政府土 后，我国的土地储备机构在南通等大中城市纷纷成 地收益，保证国有土地资产的增值 ． 立 ．2001年4月 30日，国务院颁布的 《关于加强国 1 土地储备制度的运行程序 有土地资产管理的通知》指出，为增强政府对土地市 场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试 土地储备制度 ，是指土地储备中心