关于新的历史时期发展继续教育的思考.pdfVIP

第29卷第5期 江西理工大学学报 Vo1．29，N。．5 2008年 10月 JOURNALOFJIANGXIUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY Oct．2008 文章编号：1007—1229(20o8)05—0137—03 关于新的历史时期发展继续教育的思考 肖惠海 ， 邱 真 “， 王俊峰 (江西理工大学，继续教育学院；b应用科学学院；c．资源与环境工程学院，江西赣州341000) 摘 要：随着社会发展，继续教育在国家教育体系中的作用越来越重要。党和国家在新的历史 时期创建学习型社会、构建终身教育体系战略的提出，对继续教育提 出了更高的要求。本文从 实施继续教育过程中遇到的新情况以及解决的途径和今后发展方向等方面作了详细解读和深 入思考。 关键词-学习型社会；继续教育 中图分类号 ：G72 文献标识码 ：A 创建学习型社会、构建终身教育体系，是国家全面建设小康社会的重要举措之一，对我国当前和长远 发展均具有十分重要的战略意义。学习型社会下的继续教育既要与社会经济发展保持 良好的动态适应性， 又要与整个教育保持均衡协调发展[11。因此，继续教育在创建学习型社会、构建终身教育体系过程中负有重 要的历史使命，同时学习型社会的发展又对继续教育提出了新的要求。 一 、 当前我国继续教育存在的问题 尽管我国的继续教育取得了较大的成绩，为我国经济发展和社会进步作出了一定的贡献。但是 ，当前 继续教育所存在的不足和问题也不容忽视。 1．社会对继续教育的地位重视不够。继续教育是我国国民教育体系四大组成部分之一，国民教育除拥 有 《中华人民共和国教育法》的母法外，其他各分支教育领域都有其子法，例如，基础教育有 义《务教育法》、 高等教育有 《高等教育法》、职业教育有 《职业教育法》，唯独继续教育缺少自己的子法。这导致了我国继续 教育发展中出现了诸多问题，例如，继续教育决策随意，没有法律依据 ；办学公益性不强，追求经济效益，弱 势群体受教育权利受损；腐败滋生，乱收费、乱发证，权钱与文凭交易，等等。同时，由于人们在思想上轻视 继续教育，继续教育的地位和作用得不到应有的肯定。这种在工作中忽视、轻视甚至鄙视继续教育，不把发 展继续教育摆在应有位置上的思想和做法，给继续教育的发展带来了极大的损害，造成了诸多问题圆。 2．教育理念错位。中国原有的教育理念是根据社会经济发展的需要来设计培训规格，然后再通过尽可 能严格的教育运作去追求受教育者的 达“标”，它采用 “招收学生——关门培养——送回社会”的教育模式。 而继续教育在其运作实践中，不结合国家、地区、社区具体经济发展需求，一味追求继续教育的 “普通高等 教育化”，尽可能使毕业生达至Ⅱ全 日制普通学校 “同层次、同类型毕业生的相应水平”，沿袭了传统学校教育 的弊端，如：教育系统的封闭性、教育 目标的趋同性、信息传递的滞后性、学习进程的阶段性、人才培养的低 效性等。这些错误的理念和做法严重影响了继续教育的发展。 3．政府职能部门缺乏对继续教育有效的管理和监督。过去，不论是在中央，还是在地方，都有专门的教 育行政部门管理继续教育，但是由于我国机构改革在执行过程中的偏差，使我国继续教育管理体系与机制 没有得到应有的建设，造成了继续教育管理队伍的大量流失，有关继续教育发展的统筹规划、立法规定、宏 观调控、经费划拨、监督评估、权益维护等也都基本落空。1998年，教育部机构改革时，继续教育司被撤销。 之后，我国多年苦 1、5,构建成的继续教育专管机构体系也纷纷被撤。当前 ，由于缺乏继续教育的立法管理，使 收稿 日期：2008—09—12 基金项 目：江西省教育科学 “十一五”规划课题 “关于建设学习型社会，实现继续教育和终身教育常规化的研究”(编号：06YB016) 作者简介：肖惠海 (1969一 )，男，副教授． l38 江西理工大学学报 2008年 10月 得继续教育出现了无序化的现象，许多不具备教学条件的单位和个人受利益的驱动，随意举办函授站、辅 导站，严重地影响了继续教育的质量。许多高校在社会效益与经济效益的天平上也发生了倾斜，以经济指 标来衡量继续教育的发展，漠视继续