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社会事业 I中国经爨簿干 日本国民收入分配格局及反垄断措施 囵 崔 成 牛建国 一 、 日本国民收入分配格局分析 6O一70年代工业化中后期阶段实行 在 日本国民收入的初次分配中，政府 (一)家庭是 日本国民收入分配 的收入倍增计划有着非常密切的关 收入主要来源于各种生产端税收和 的主要对象 系，其不仅奠定了日本劳动报酬在 进 口税 ，2007年总额为 43．4万亿 日 日本 SNA相关统计数据显示 ， GDP中55％左右 的稳定 比例格局 ， 元，再加上 10．2万亿 日元的政府财 2007年 日本国民收入总额为 416．35 也为建设和谐社会、鼓励劳动和技术 产收入，构成了政府初次分配收入的 万亿 日元，政府、企业和家庭 占初次 创新打下了良好的基础。 主要来源。在政府可支配收入中，所 分配 比重分别为 9．08％、13．58％和 (三)基尼系数低，收入分配相对 得税高于生产性税收，成为最重要的 77．34％，家庭一直是国民收入分配 公平 政府收入来源 ，2007年总额为 49．1 的主要对象 。另据 Et本厚生劳动省 日本的收入分配相对公平，基尼 万亿 日元，在政府的国民收入调节 的调查统计显示 ，自1976年至 1997 系数属于发达 国家中相对较低的。 和社会保障支出中发挥了主导性作 年的20年间，日本家庭占国民收人 特别是收入分配调整后 的基尼系数 用 。尽管如此 ，15t本的国民租税负担 的比重一直保持在 75％左右 的水 明显低于初次分配，其充分反映出 率还是明显低于其它发达 国家，其 平。日本2007年薪金总额 264．67万 日本的收入分配调整政策更具兼顾 2006年 的个人所得税负担率不到 日元，占全部家庭收入的82．2％，充 社会公平的显著特征，对 日本社会 美、英、德等其它发达 国家的一半， 分体现了劳动的价值和对技术进步 稳定和鼓励劳动，以及树立 良好的 个人所得税的国税负担率还不到这 的推动。在调整后(二次分配)的总额 社会风气起到了重要的推动作用。 些国家的三分之一。日本 目前将所 415．23万亿 日元的国民可支配收入 在上世纪 6o--70年代 的工业化 中 得税缩减为 1o__37％的4个层次， 中，政府 、企业和家庭所 占比重分别 后期，无论是初次分配还是调整后 80％以上的人实行 10％的税率，并将 为 6．58％、8．53％和 84．89％，政府和 的收入分配的基尼系数均保持 了较 住 民税划分为 5—13％的3个层次， 企业的分配调整进一步向家庭倾斜， 低水平和相对稳定性。尽管 自上世 进行国民收入的再调节，以保障社会 有效促进了社会经济的整体和谐与 纪 90年代开始初次分配的基尼系 公平性。 发展 。 数有一定程度的增大，但 日本政府 (五)通过法律和制度手段逐步 (二)劳动报酬率高，工业化中后 通过采取更加重视社会公平的收入 消除行业垄断的不公平 期上升明显 调节政策，加大社会保障和税收的 日本的垄断行业在发达 国家中 日本的劳动报酬率 (见表 1)自 调节力度，使调整后收入的基尼系 十分具有代表性，特别是邮政、电力 上世纪 7O年代 中期开始至本世纪 数增长幅度远远小于初次分配 ，维 和燃气等行业 。由于Et本采取了行 初，一直维持在 55％左右的较高水 护 了社会公平与稳定。据 内阁府统 之有效的法律和制度手段，相关垄断 平上 ，处于 OECD国家前列。特别是 计，日本 2005