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(姜双林韩帮助)排污权法律性质探析■ 排污权法律性质探析 姜双林 韩帮助 (浙江农林大学，浙江 杭州 311300) 摘 要：排污权是排污权交易机制得以展开的基础和前提 ，排污权的载体环境容量可以通过物权法的拓展成 为物权 的客体 ，排污许可证的存在也使排污权具有成为物权的可操作性。排污权是一种具有一定期限的法律 许可性权利。排污权 的主体以排污者为主 ，客体是无体物需要特别法的关注，排污权 负有较多的公法义务， 因此排污权是一种准物权。 关键词：排污权；法律性质 ；用益物权；准物权 中图分类号：DF468 文献标识码：A 文章编号 ：1003—9945(2011)04—0081—04 排污权实际上是一个经济学术语，法学界一般称之为 收益和处分，应当为环境容量使用权。环境容量所有权是 环境容量使用权。排污权来源于排污权交易的思想，并在 母权，排污权是子权，因此排污权应当定性为用益物权。 排污权交易机制中得以体现。排污权作为排污权交易机制 “准物权说” 。’实际上是对 “用益物权说”的一 得 以展开的前提，明确其法律属性与法律地位具有重要意 种修正，因为我们可以看到排污权从权利的载体 (环境容 义。我国学者对排污权的法律性质 已经进行了较为深入的 量)、权利的取得方式 (需通过行政许可)等等方面与典 研究，并且提出了有建设性的观点。但 目前学界尚未达成 型的物权有着较大的差距 ，不宜定性为用益物权，定为准 统一的意见，而我国的排污权交易试点在多地正在开展， 物权较为合适。 另有许多地方也正在积极探索。因此，对排污权法律性质 “环境权说” 认为，排污权是环境权的一项重要内 的进一步探讨具有重要的理论和现实意义。 容。该学说看到了排污权的双重属性，人们有向环境排污 的权利，但是只能排放适量的污染物，以便既维持生产、 一 、 排污权法律性质的相关学说概述 生活又能维护环境的正常功能。 排污权交易机制作为一项能够实现经济效益、社会效 “行政许可性权利说”6『从权利取得的方式着眼，认 益和环境效益相协调的环境经济政策已经得到人们的普遍 为排污权的取得需要经过行政许可，且没有生成排污权的 认可，但排污权作为排污权交易的前提和基础，其法律性 母权，因而定性为准物权是不合适的，主张排污权为行政 质在学界却存在着较大争议。目前，关于排污权的法律性 许可性权利。 质，学者们从权利的来源、权利的形式、权利的取得方式 综上，我们可以将这些学说简单的概括为物权说与 等不同角度出发提出了四种观点。 非物权说，而物权说又可分为用益物权说与准物权说。那 “用益物权说”1【] l2【在国内出现较早，其从环境容 么，排污权到底应该定性为什么权利，笔者试图在下文做 量是一种稀缺的自然资源出发，认为对环境容量的使用、 进一步探讨。 收稿 日期：2010—12—03；修回日期：2011—04—15 作者简介：姜双林(1967一)，男，汉族，浙江衢州人，浙江农林大学人文学院副教授，浙江省法学会环境资源保护法学研究会秘书长，法学硕士； 主要研究方向：排污权交易、欧盟农业法。韩帮~(1984一)，男，汉族，山东日照人，浙江农林大学人文学院法学硕士生；主要研 究 方向：排污权交易。 科 技 与 法 律 ScienceTechnologyandlawVo192No 01{ 二、排污权 的物权法确认 性，往往使其更易遭受破坏 。因此，确定其权利归属，并 (一)非物权说评判 确定合理的使用方式具有重要意义。一般认为，环境容量 1．环境权说 所有权应该归国家所