推进农村住宅建设实施配套政策.pdfVIP

祁国平．等：推进农村住宅建设实施配套政策 农业经济 推进农村住宅建设实旋配套政簧 祁国平 ，熊衍仁 ，陈 永 ，沈躲文 (亚太建设科技信息研究院，北京 100044) ∞暂 要】配合主管部门研究制定的农村住宅建设技术政策，提出相应的配套政策建议——加强宅基地管理。内容 涉及加强规划引导、严格执行 “一户一宅”的法律规定、对 “空心村”加快治理、盘活存量建设用地、引导村 民适度集 中居 住 、做好宅基地使用权 的登记、推进农村宅基地产权制度改革、强化 国土资源管理机构和所属职能。 [关键词]农村住宅建设；宅基地管理；新农村建设 根据我国新农村建设的远景发展 目标 ，建设主管部 门正在 建设按规划 、有计划 、规范有序地进行。 研究制定农村住宅建设技术政策 。推进农村住宅建设健康有序 1．2 科学确定农村居民点用地布局和规模 地发展 ．需要法律法规的保障、技术质量 的保障、组织方法 的保 市 、县在新一轮土地利用总体规划修编 中．应按照城乡一 障 、管理监督的保障，此外还需要配套政策 的保障。配套政策主 体化 的要求 。结合城镇规划 ，合理确定土地利用总体规划划定 要涉及加强宅基地管理和加大财政金融扶持力度 。本文 阐述 的 的城镇建设扩展边界内的城郊 、近郊农村居 民点用地布局 ．严 是实施配套政策其中之一：加强宅基地管理 。 格控制建设用地规模 ，防止出现新的 “城中村”。对土地利用总 体规划确定的城镇建设扩展边界外的村庄 ．应结合县域镇村体 1 加强规划引导 系规划 、新农村发展规划和产业规划 ，在乡(镇)土地利用总体 规划 中合理确定保留、调整和重点发展 的农村居 民点用地 ．统 1．1 加 强农村住宅建设用地 规划 筹农村公益事业 、基础设施 、生活、生态 、生产用地需求 ，合理确 根据新农村建设的需要．省级国土资源行政管理部门应统 定中心村和新村建设用地规模 ，指导农村住宅和村庄建设按规 筹安排并指导市 、县国土资源行政管理部 门，结合新一轮乡 划有序进行 。 (镇)土地利用总体规划的修编 ，组织编制村庄土地利用规划 ， 1。3 改进农村宅基地用地计划管理方式 报县级人民政府审批。在县级土地利用总体规划确定的城镇建 新增农村宅基地建设用地应纳人土地利用年度计划 ．各地 设扩展边界内的村庄土地利用规划 。应与城镇规划相衔接 ．合 在下达年度土地利用计划指标时应优先安排农村宅基地用地 理划定农村住宅建设用地范围：在土地利用总体规划确定的城 计划指标 ，切实保障农村住宅建设合理用地需求 。 镇建设扩展边界外的村庄。县级国土资源管理部门应在了解宅 基地利用现状和用地需求 的基础上 ，以乡(镇)土地利用总体规 2 严格执行 “一户一宅”的法律规定 划和村庄土地利用规划为原则，组织编制村庄宅基地现状图、 住宅建设用地规划图和宅基地需求预测 10年计划表(“两图一 2．1 严格执行每户村 民家庭拥有一处建房宅基地 的法律规定 表”)，制定完善宅基地 申请审批制度 ，公开发布 ，指导农村住宅 宅基地面积不能超过所在省、自治区 、直辖市规定的标准 。 养老金水平。国家依据农 民人均纯收入增长等情况适时调整缴 分析基础上 ，提 出了加强组织领导 ，加大宣传力度 ，发展农村经 费档次。此外，要健全社会养老保障法律的监督机制，使农村社 济 ，加强政策扶持的对策，希望为政府能够有效的解决农民对 会养老保障的各项工作做到有法可依 ，有章可循 ，便于操作 ，以 新农保 的缴费问题 出台相关的政策提供参考 。 确保社会养老保障基金的收缴、支付、运营的规范性。