意大利的水服务改革.pdfVIP

维普资讯 国际 嘹望 意大利的水服务改革 刘 蓓 ，邵天一 (水利部发展研究中心，北京 100038) 关 键词 ：水服 务 ；体 制 改革 ；意大 利 中图分类号 ：TV213(546) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2008)07—0061—04 意 大利 水服 务 改革 始 于 1994年 1月 颁 布 的 36 在 20世纪 90年 代 ，意 大利 基本 建设 投资 在 明显 减 号 令 (又 称 加 利 法 案 )，该 法 案 主 要 目的 是 加 速 水 少 。1993～2001年 ，水 服 务 投 资总 额 累 计 达 68亿 服 务行业 的发展 ，通 过公 用事 业 部 门的整 合促 进水 欧元 ，相 当 于 人 均 投 资 120 欧 元 ， 每 年 人 均 为 服 务一 体化 。 13．5欧 元 。 其 中 2001年 为 6．37亿 欧 元 ，仅 为 改革 前 ，意 大利 水服 务无 论 区域 上还 是行 业管 1993年 的 63％ 。投 资 减 少 的一 个 重 要 原 因是 ，改 理 上均处 于 分割状 态 ，而 改革 实 现 了部 门纵 向整合 革前 的水 价 政 策 并 未 给 水 服 务 建 设 筹 集 足 够 的资 和 区域横 向整合 ，但 随着 重 组 的推 进 ，投 资 增 长 、 金 ，资金来 源 主要 依赖 公 共 部 门的财 政支 出 ，随着 水 价改革 以及 由此 引发 的水 费负 担 能 力 问题 引 起 了 国家 向市 政 的转 移 支 付水平 大 幅下 降 ，直接导 致水 人 们 的关 注 。 服务投 资 萎缩 。 在 水 价 方 面 ，意 大 利 不 同 水 服 务 公 司 平 均 1 意大利水服务部 门概况 水 价 差 别很 大 。每 年 家 庭 平 均 用 水 200t，水 费 在水 行业 的企 业 管理 模式 方 面 ，意大 利 以市政 支 出 为 202．59欧 元 ，约 为 1．01欧 元 ／t。 水 价 最 直 接供水 为 主 ，市属 企业 和股 份制 企业 所 占比例不 高 的 巴 里 地 区 为 1．52欧 元 ／t，米 兰 的 一 家 供 水 大 。据意 大开廿中 央 统 计 研 究 所 1999年 普 查 ，该 行 公 司水 价 最 低 ，为 0．58欧 元 ／t，两 者 相 差 近 3 业共有 企业 实体 7822个 ，有 82．6％为 市政 直接 供 倍 。 水 (见 表 1)。在 经营 的业 务方 面 既 包括 水 服务 全 过 2 水服务改革 程 的企韭 ，也包 括 仅涉 及部 分环 节如 输 水管 、排 水 或 净 化 处 理 的企 业 。 36号令 颁 布 生 效 以来 ，意 大 利 水 服 务 正 经 历 表 1 1999年意大利水服务行业企业类型 着一 场深 层 次 的改 革 重组 ，旨在将 极度 分割 的水 服 务部 门转 变成 高度 一 体化 的部 门。 供水类型