哈尔滨城区二次供水管理的现状及其发展设想.pdfVIP

哈尔滨城区二次供水管理的现状及发展设想 哈尔滨供排水集团二次供水公司 周永庆 三次供水是指公共供水或自建设施供水的水压、水量不能满足用户需求时，经存储、加压后，通过管 道给水的方式送至用户。 如今，随着城市的发展和人居条件的提高，新建楼房及高层建筑也不断增加，水量、水压、水质的需 求问题也日显突出。二次供水问题已成社会关注的热点。本人仅就二次供水存在的问题以及哈尔滨近 几年来实施的二次供水管理的具体做法和同行做一下交流，共同探讨二次供水的管理模式以及发展的 方向。 一、现状及存在的主要问题 l、管理混乱，不到位。 目前哈尔滨市现有二次供水用户90余万户，需二次加压供水用户已达80余万户。多年来，由于无 行政主管部门和专业管理部门，无规划约束，无序建设发展，城市单体调压泵站遍布城区各处。现有二 次供水设施的管护工作由物业供热集团、房产住宅局和自管产权单位等多家多部门分别承担。管理状 况各不相同，参差不齐，导致二次供水管理混乱，间断供水，水质污染，维修维护不到位等情况时有发生。 2、运营艰难，民怨大。 由于二次供水大多系物业公司及产权单位管理，无专业管理人员，加之，二次供水设施(加压运行， 维修维护)无资金专门保障，部分物业公司为降低运营成本，将应全天候不间断供水改为每天三次定时 供水，部分二次供水泵房与供暖(锅炉房)共同一体，冬季供暖灰尘较大，地下水箱(水库)不按期清洗， 水质污染较为严重，加之旧楼房较多，二次供水管线及人户(室内)管线锈蚀严重，跑、冒漏水现象尤为 突出，维修无资金得到及时处理，用户室内管时常被淹等情况经常发生，媒体报道不断，两会提案不断， 群众上访不断，百姓怨声载道，急于解决。 ， 3、产权不明，维护难。 原有二次供水设施的产权不明，无人管理问题突出。新建的二次供水设施是业主共有，但是根据国 务院165号令明文规定，业主不再负责。可见城市二次供水设施统由供水企业专业管理已成定局，但是 水价结构又没有包括二次供水设施维护费用，这将严重影响二次供水设施的更新和维护。 ·10· 筮三昼三达垡查丝鱼丝型量瘗旦堇垄窒速堑过金 鱼望查堡堡鱼塑登墨 二、发展方向的探讨 为解决日益突出的二次供水管理问题，哈尔滨供排水集团于2004年11月成立了专门的二次供水 管理单位，即哈尔滨供排水集团二次供水办公室(二次供水公司)负责开展对城区二次供水进行改造、 接收、运行、维护和管理工作。本着区域化集中供水，专业化统一管理，社会化有偿服务的发展原则，主 要开展了政策探讨、接管改造和基础建设工作。 目前，主要负责配合市国资委对国企改制、主辅分离企业的生活区供水实施改造、接收逐步实现收 费到户。五年来，已接收近10万户居民用水，对500余万平方米的民用建筑供水设施实施彻底改造。 我们从实际出发，一步一个脚印地稳步推进，取得了一定的成果。就整个城市二次供水管理的发展方向 问题，我们的想法是应该向法制化、科学化、可持续化的方向发展。 1、法制化发展。 我公司组建后，首先注重法制管理，做到有法可依，按章办事，先后对全国十余城市同行业进行沟 通，学习，借鉴，配合市建委草拟了哈尔滨《城市二次供水管理暂行办法》哈尔滨市二次供水改造实施 意见《哈尔滨市二次供水工程质量监督管理办法》等相关法规、文件。配合市国资委制定了二次供水 运行成本测算标准，二次供水设施维修、改造费用测算标准》、二次供水工程技术标准》等文件，为城 区二次供水全面改造接管工作奠定了基础。在有章可循的前提下，我公司按照政府及集团工作的布署， 先后对哈市现有二次供水设施进行全面摸底排查，并分类统计，制定了接收计划。同时，向政府呈送了 明确行政主管部门和专业管理部门的建议，向市建委提出了规划建设改造的建议。 2、科学化发展。 (1)实行区域供水，取消单体泵站。 首先对全城区二次供水泵站进行规划，在接收区域将辐射周边的泵站及用水户数全方位考虑，合并 规划。具备条件的给予合并，不具备条件的予留空间(泵站规模、管径、设备等)待成熟后进行合并。为 降低运行成本起到积极推动作用。 (2)采用环保节能的新技术、新设备、新工艺、新材料，确保安全供水。 在接收前，首先实地对二次供水情况进行调研、测算(改造费用)同时确定改造方案，实施改造计 划，将原有变频供水设备，更换成新型、环保、