全面开展建设项目水资源论证 促进天津市水资源可持续利用.pdfVIP

2011年第 19期 经济研究导刊 No．19．2011 总第 129期 EC0NOMIC RESEARCH GUIDE SerialNo．129 全面开展建设项目水资源论证 促进天津市水资源可持续利用 柴雅彬 ，李树鑫 ，吕 琳 (1．天津市水文水资源勘测管理中心，天津 300061；2．天津市水利工程有限公司，天津 300222) 摘 要：随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急 剧的下降趋势，供水保证率低的问题 日渐突出。为了促进水资源的优化配置，保证建设项 目的合理用水要求，天津市 各级水务部门严把取水许可水资源论证关，严格执行建设项 目水资源论证制度，积极组织、监督开展建设项 目水资源 论K．-v-作，规范论证审查程序，论K-Y-作逐步迈入正轨，取得了显著成效。从天津市水资源开发利用现状及存在问题 着手，对开展建设项 目水资源论证工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。 关键词：水资源论证；水资源优化配置；可持续发展 中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2011)19—0144—02 建设项 目水资源论证制度是应取水许可审批的实际要 心，也是中国北方最大的港 口城市和沿海开放城市。历史上 求而建立 ，其设立的宗旨是促进水资源的优化配置 ，保证建 天津是一个水资源比较丰富的城市，有着水陆通达、工商兴旺 设项 目的合理用水要求 ，以水资源的可持续利用保障经济社 的历史。解放后、尤其是近年来 ，随着工农业用水量剧增 、上游 会可持续发展。天津市水利局 自2002年5月 113开始贯彻 开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设 ，使天津的水资 落实水资源论证制度，积极开展建设项 目水资源论证工作 ， 源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题 日渐突出。 已经先后对宝坻京津新城水厂、陈塘庄电厂、北疆电厂、雀巢 目前，人均水资源占有量仅为 160立方米，加上外调水量人均 矿泉水公司、中心渔港等多项建设项目的水资源论证报告进 也仅有370立方米，是全国人均水资源占有量最少的省市， 行了全面技术审查。天津市各级水务部门严把取水许可水资 远远低于世界公认的人均 占有量 l000立方米的缺水警戒 源论证关 ，严格执行建设项 目水资源论证制度，积极组织、监 线。引滦入滓工程的建成，在一定程度上保障了天津市城市 督开展建设项 目水资源论证工作 ，规范论证审查程序 ，论证 用水 ，但随着经济的发展，水的供需矛盾日益突出。建设项 目 工作逐步迈人正轨，取得了显著成效。本文从天津市水资源 在开发利用水资源的同时，给环境和社会也带来了不同程度 开发利用现状及存在问题着手 ，对开展建设项 目水资源论证 的负面影响，例如，开发建设水利工程改变原有的水文情势， 工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。 对上下游水环境和生态环境造成的影响及过量开发利用地 下水资源造成的地面沉降、地下水位降低 、海水倒灌等。目 一 、 天津市水资源概况 前建设项 目开发利用水资源过程中存在的盲 目性、不合理 天津位于华北平原东北部 、海河流域下游，属于暖带季 性，造成投资效益差、水资源利用率低以及水质恶化等问题。 风性大陆性气候，流经本市行洪河道 19条，排沥河道 79条， 2．建设项 目开发利用水资源存在问题。建设项 目在开发 天津市境 内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系 、 利用水资源中，主要存在以下一些问题：(1)水资源配置格局 大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河 不合理 ，工程取水利用率低 ，影响工程效益和造成水资源的 水系