浅析新形势下如何做好计生工作.pdfVIP

公共管理／ 、S 浅析新形势下如何做好计生工作 孙宁辉 摘要：目前计生工作存在政策、执法、信息、政令、作风等方面 行政机制。政府和谐的核心是依法行政。人口计生部门要摒弃 的“和谐缺失”。做好新形势下的计生工作，必须坚持道德建设 行政命令的惯性思维和做法，做到自觉学法、坚决依法、善于用 与法制建设并举，着力构建和谐计生的长效机制。 法、严格执法，真正做到决策、办事都不超越法律法规允许的范 关键词：和谐计生；缺失；机制 ． 围。同时做到有所不为、有所必为，即：凡是让职工群众受益的 中图分类号：F273．7文献标识码：A ‘ 政策措施，就积极创造条件认真作为；凡是侵犯职工群众权益 文章编号：CN43—1027／F(2008)6—075—01 的，就决不作为。要以实现工作法治化为目标，以贯彻“一法三 作者：邵阳市园林绿化管理处；湖南，邵阳，422000 规一条例”为重点，着力抓好立法、普法、执法、监督pq个环节。逐 步实现执法主体明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化、执 一、目前计生工作存在的问题 法监督社会化。要进一步落实计划生育依法行政目标责任制、 行政过错追究制和考核奖惩制，把依法行政的责任落实到人、过 近年来，人口和计划生育工作取得了长足的进步，群众对人 错追究到人。要重点查处党员干部违反计划生育行为，全面兑 口计生工作的满意度不断上升。特别是奖励扶助制度的实施， 现对计划生育家庭的奖励优惠政策，取信于民。三是建立制约 使政府的公信度和感召力大大增强。但是，也应该看到，人口计 监督机制。规范、完善的监督制约可以有效防止出现失信问题， 生工作中仍然存在不同程度的和谐缺失问题。第一，政策和谐 教育干部树立和谐意识，遵守规则。首先，加强法律监督。争取 缺失。计生工作的生育政策、处罚政策在法律法规中已经有了 人大、纪检、监察、检察、法院、审计等部门的支持，对人口计生部 明确规定，但在实际工作中，这些政策还没有得到全面有效的落 门的管理服务工作进行法律监督，确保依法行政，创造良好的计 实。尤其是奖励政策的落实由于受经济社会发展水平等各种因 划生育工作和谐环境。其次，加强社会监督。进一步建立健全 素的制约，缺乏连续性、稳定性和可操作性，群众实际享受到的 群众举报体系和廉政投诉网络，开通维权热线，认真接受群众的 奖励政策十分有限。第二，执法和谐缺失。有些行政执法部门 上访和监督，畅通群众举报渠道，使群众真正成为重要监督力 不能严格坚持依法行政，不严格按法定职权和程序办事，执法工 量。组织特约监督员队伍深入开展行风评议、和谐评议和行业 作存在一定程度的强迫命令、作风粗暴等损害群众权益的现象。 作风民主评议活动，创造群众监督的良好条件。再次，加强舆论 还有一些地方执法不严，搞弹性执法、莠别执法等。有的部门利 监督。采用电子信息化技术，及时披露各种与公众利益相关的 益至上，滥用行