航道管理行政审批行为的实施及其责任机制.pdfVIP

如也管理舶7巷第3期二…5年3 航道管理行瞰审批行狗的 实施及其责任机制 邱房贵，刘临雄，肖义 (梧州学院文法学院，广西梧州 543002；梧州市航道管理局，广西梧州543002) 【摘要】基于航道管理行政审批的审批内容，依据在航道及航道保护范围内取土、采 挖矿石、取砂、淘金行为，对专设航标的设置、移动和拆除，对建设和设置临河、，l盏海建筑物或 设施等的不同行政审批事项，采取不同的审批程序。分析航道管理行政审批行为的责任主体、 责任承担的内容及责任承担的法律后果，提出相应行为的责任承担机制，以此规范航道管理 行政审批行为的实施。 【关键词】航道管理；行政审批；责任机制 1987年8月，国务院发布了《中华人民共和国门针对外部管理对象的申请事项进行审查，决定 航道管理条例》，这是我国关于航道行政管理的具 是否同意其具有从事某种特定行为的资格或权利 体行为标准，其宗旨是加强航道管理，改善通航条 的行为。 件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通 通常来看，航道管理行政审批具有以下特征： 在国民经济和国防建设中的作用。2008年国务院 (1)实施行政审批行为的主体是有权力的行政 对其进行了修订，明确该条例的适用范围是中华人 机关，或者法律法规授权的组织、规章委托的组 民共和国沿海和内河的航道、航道设施以及与通航 织。对于航道管理的行政机构设置，我国分为两种 有关的设施。此外，国务院于2009年又出台了《关 不同的类型：设置专门的航道管理机构，如交通运 于修改(中华人民共和国航道管理条例实施细则) 输部设置的长江航道局、各地方人民政府直接设 的决定》，各地方根据自身的情况分别制定了适用 立的港航局、地方各级交通主管部门的航道管理 于本地方航道管理的行为规范。 局等；设置职权合一的机构，该机构隶属于地方各 航道管理行政审批的内容 级交通主管部门，集航道、航检、港口、地方海事等 职能于一身，如河南、辽宁等地设置的职能合一的 1．1 航道管理行政审批行为的含义 航道管理机构。 航道管理行政审批行为主要是指航道管理部 (2)航道管理行政审批是为实现行政管理目的 收稿日用：2014—12—17 基金项目：广西梧州市航道管理局项目“航道管理行政许可研究”、梧州学院科研项目、广西人文社会科学发展研究中心项目 (KF2014005)的阶段性成果。 作者簧介：邱房贵(1965一)，男，教授，研究方向为民商法学；刘临雄(196l一)，男，高级工程师，从事航道管理工作； 肖义(1973一)，男，副教授、法学硕士，研究方向为宪法与行政法学 · · 33 万方数据 ∞7芬孙期二…5年3{】永也管哩 而服务的。水运在交通运输中占有重要地位，对航 为由地方航道局审批，地方航道局行政审批窗口 道的管理和养护建设等实行行政审批，一方面是 接受单位或个人提出的书面申请资料后送审查审 为了保障航道畅通，为船舶的通行提供足够的通 批科室办理，审查审批科室提出审批意见后送行 航水深、宽度，另一方面是为了保护管理相对人的 政审批窗口，由行政审批窗口将审批文件发送给 合法权益。