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温州市扶贫资金互助会发展研究 ◆ 陈 婵 (温州科技职业学院) 【摘要】温州市 自2012年金融改革以来，逐渐聚焦对农村金融的改 资的时问点及季节性比较强而且比较一致 ，所以就容易造成一段 革，截至2014年7月，全市已共有扶贫互助组织212家，占到全省 时间的互助会融资高潮和资金闲置 ，同时相关政策还规定，对你扶 的三分之一。互助会根据会员需要投放互助金，农民的资产也可变 贫互助会的闲置资金 ，不可以从事其他任何投资活动，不利于互助 成资本，这既有效解决了现代农业生产的融资问题，也提高了农民 会的稳定运行和对闲余资金的利用效率。 闲散资金的收益，立足温州，分析了现在扶贫发展资金互助会在发 5、内部风险控制不健全和缺乏金融财会人才的矛盾。由于资 展过程的问题 ，并提出了相关建议。 金互助内部成员都是贫困村的村干部兼任，存在学历低、经验少的 【关键词】温州 扶贫 资金互助 问题 ，根据调研，部分管理人员对财务一无所知 ，一直现在扶贫资 金互助会 内部存在管理不到位、风险防范意识不高的问题 ，同时互 2007年，国务院在部分村镇试点实行农村扶贫资金互助会 ，为 助会内部的贷款主要是担保贷款和信用贷款，这就容易使在借贷 解决贫困地区农 民的小规模和短期贷款困境。温州市 自2012年 资金操作中因为人情问题导致操作不规范时有发生，影响内部的 金融改革 以来，逐渐聚焦对农村金融的改革。2013年在泰顺开始 风险控制。 成立第一家扶贫发展资金互助会，截至2014年 7月，全市已共有 二、初拟建议的相关调研 扶贫互助组织212家 (包括208家村级互助会 、1家社区互助会、1 l、加强政策扶持。现在温州市的扶贫资金互助会发展情况参 家镇级联合会、2家县来料加工联合会)，占到全省的三分之一。 差不齐 ，农业贷款风险较高，政府应该立足三农，在扶贫资金的借 温州市在 “三分三改”、土地规模流转之后，农民从事规模化的 贷上提供风险保障，如风险保障资金扶持、违约补贴扶持；同时针 现代农业生产需要资金投入，需要金融服务。依托村级经济合作 对农业生产效益不高 的问题 ，应考虑在利息上给予农 民相应的 社，组建资金互助会，农 民作为会员可存人闲钱，互助会根据会员 补贴。 需要投放互助金 ，农 民的资产也可变成资本 ，这既有效解决 了现代 2、规范资金管理。现在我是扶贫资金互助会的融资渠道和方 农业生产的融资问题 ，也提高了农民闲散资金的收益。按照 “生产 式，融资渠道主要有政府拨款、社员吸收存款；投资渠道仅仅是向 合作、供销合作、信用合作”三位一体的要求，有利于增强农业抗风 社员发放贷款，不利于资金互助社的长远效益，建议对闲余资金可 险能力 ，让原先单家独户走市场的农民实现抱团发展。 以进行低风险的投资，如和农村合作银行合作，做一些保本型的 一 、 发展过程 中的问题 理财。 1、存在非营利性组织与资本逐利性的