诞生于党生死存亡的关键时刻——党内法规概念的起源.pdfVIP

工 作 交流 ·20i5／0 诞生于党生死存亡的关键时刻 “党内法规”概念的起源 ◎文／张 禹 1938年 9月 至 11月， 法时，他指出， 要“保证党的团 中共中央在延安桥儿沟召 结与统一，除政治上思想上之统 开扩大的六届六中全会。会 一 外，条文上亦应规定法律上非 上，毛泽东同志提出：“鉴 团结不可，以避免个别人破坏党 自1938年党的六届六中全 于张国焘严重地破坏纪律的行 的团结与统一。” 会首次提出 党“内法规”的概念， 为，必须重 申党的纪律 ：(一) 在上述思想指导下，六届 到2014年党的十八届四中全会 个人服从组织 ；(二)少数服从 六中全会通过了 ((关于中央委员 明确提出 形“成完善的党内法规 多数 ；(三)下级服从上级 ；(四) 会工作规则与纪律的决定 关 体系”，党“内法规”逐步成为党 全党服从中央。谁破坏了这些纪 于各级党部工作规则与纪律的决 要管党、从严治党、制度治党的 律，谁就破坏了党的统一。经验 定 关于各级党委暂行组织机 一 个基础性概念。那么，这一概 证明 ：有些破坏纪律的人，是由 构的决定 等三部重要党内法规， 念是怎么产生的呢? 于他们不懂得什么是党的纪律 ； 首次对党的最高权力进行了规 历史回溯到上世纪30年代。 有些明知故犯的人，例如张国 范，奠定了党的领导制度的基础， 1935年红军长征途中，张国焘 焘，则利用许多党员的无知以售 在组织上保证了党的团结统一。 犯了右倾分裂主义错误，不顾党 其奸。因此，必须对党员进行有 历史表明，党内法规诞生于 中央决定，擅 自率部南下，宣布 关党的纪律的教育，既使一般党 党生死存亡的关键时刻，从诞生 另立 “中央”，公开分裂党、分 员能遵守纪律，又使一般党员能 那一刻起即被赋予了维护党的团 裂红军，给革命造成重大损失。 监督党的领袖人物也一起遵守纪 结统一的神圣使命。之后，适应 1937年抗 日战争全面爆发后，王 律，避免再发生张国焘事件。为 执政党身份的转换和党的建设新 明受共产 国际委派 回国，在政 使党内关系走上正轨，除了上述 形势的需要，党内法规又承担起 治上推行右倾投降主义错误的同 四项最重要的纪律外，还须制定 了从严管党治党、保持党的先进 时，闹组织上的独立，擅 自以中 一 种较详细的党内法规，以统一 性和纯洁性、提高党的领导水平 共中央名义发表宣言、声明，直 各级领导机关的行动。”这是我 和执政水平的历史重任。如今， 接或间接地与中央书记处分庭抗 们党历史上第一次明确提出 党“ 党内法规已成为党 自身发展壮大 礼，在党内造成组织和思想上的 内法规”概念，“党内法规”由 和党的事业取得胜利的重要保 混乱。这两个事件的发生不是偶 此正式走上了历史舞台。之后： 障。赫 然的，与党的领导制度和组织制