关于推进国有企业改革和发展的几点思考.pdfVIP

( ) 第 17 卷第 2 期　　　 　　　　　　　　　华　北　水　利　水　电　学　院　学　报　 社 科 版 　　　　　 　　　　　　　 . 17 . 2 Vol No 2001 年 6 月　　　　　　 ( ) 　　　　　　 2001 Journal of North China Institute of W ater Conservancy and Hydroelectric Pow er Social Science June 关于推进国有企业改革和发展的几点思考 1 2 郭亚力 , 彭红涛 ( 1. 中国建设银行 北京石景山支行, 北京 100043; 2. 中国农业大学 水利与土木工程学院, 北京 100083) 摘　要: 　长期以来, 国企改革虽然取得了不少成绩, 但是一直没有取得整体的突破, 其中一个重要的原因就是在指 导思想上囿于力图搞好每一个国有企业的思想束缚。国企改革思路必须有重大转变, 按照“有进有退, 有 所为有所不为”的原则, 对国有经济布局进行战略性调整, 对国有企业实施战略性改组, 通过多种形式, 从 整体上搞好国有经济。 　　关键词: 　国有经济; 调整; 改组; 现代企业制度 　　中图分类号: 　 401　　文献标识码: 　 　　文章编号: 　1008—4444 (2001) 02—0015—03 F A 　　国有企业改革是当代中国经济改革的重点和难点。改革 散, 整体素质不高。企业结构不合理主要表现在: 低水平重复 开放 20 年来, 国有企业改革无论是在理论上还是实践上都取 建设严重, 企业“大而全”、“小而全”, 没有形成专业化生产、社 得了很大的成绩, 国有经济的实力也有了长足的发展, 这是无 会化协作体系和规模经济, 缺乏市场应变能力。在这样一种经 庸置疑的事实。但是, 由于国有企业制度改革滞后于整个经济 济大格局之下, 欲想把几十万家国有企业无一例外地都搞活 体制改革的步伐, 因而, 随着社会主义市场经济体制的逐步建 搞好, 简直是天方夜谭。如此庞大的国有企业数量和分散的国 立和改革的逐步深入, 传统的国有企业制度和经营机制不适 有经济布局, 导致了国家不能集中有限财力来扶持重点行业 应新的市场经济体制的问题越来越突出。在不断加剧的市场 和少数骨干企业的发展, 同时也促使地方政府搞“大而全”、 竞争中, 一些国有企业显得举步维艰, 应对乏力, 面临着不少 “小而全”的低水平的重复建设、重复开发和重复改造。而且, 困难, 这也是无法回避的现实。3 年前, 党中央鲜明地提出国 保留那么多的国有企业也给地方政府安置下岗就业职工和解 有企业改革与脱困的 3 年目标, 即用 3 年左右时间, 使大多数 决职工失业、养老、医疗保险等带来巨大的压力。基于这种情 国有大中型亏损企业摆脱困难, 力争到本世纪末大多数国有 况, 1999 年 9 月, 党的十五届四中全会审议通过的《中共中央 大中型骨干企业初步建立现代企业制度。经过 3 年来的努力, 关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》, 适时地提出 这一目标可望如期实现。但 3 年脱困目标的实现仅仅是阶段 了