高等职业教育体系的生长逻辑--以地方本科院校转型为中心.pdfVIP

形成以城市特别是大、中城市为依托的，不同规模的，开放式、网络型的经济区。”地方经济的发展对 高等教育体制的发展提出了新的要求与挑战，也为其注入了动力，提供了机遇，为其滥觞提供了肥沃 的土壤。同时，改革开放的成果激活了社会经济，沿海城市纷纷发展起来。为适切经济的发展与产业 群的崛起，高级专门人才的培养日显重要，地方政府寻求 “科教强市”的发展战略，通过各种方式扩 大地方高等院校的规模。加之当时相对滞后的高等教育与前沿的经济发展不相适应，推动政府考虑兴 办地方本科院校或者说提高地方本科院校的规模和质量水平。地方本科院校的迅速增长回应了地方经 济社会发展的需求，其滥觞是地方经济的拉动与地方城市的理性选择。 （2）社会体制转型的推动 经济体制的改革促进了社会体制的整体转型，地方本科院校的滥觞是其两者相互作用的结果。 1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出 “实行中央、省 （自治区、直辖市）、中心城市三 级办学的体制，积极倡导部门、地方之间联合办学。”中央对教育体制的改革自上而下的直接推动使地 方本科院校取得了“合法性”，为其诞生提供了制度环境。地方政府接来举办权，开始“摸着石头过河”， 创办有地方特色的本科院校。于是，地方政府开始探索举办地方本科院校。以广东为例，1980年代广 州大学、深圳大学、汕头大学、佛山大学等 11所地方本科院校横空出世，如雨后春笋得到了快速的发 展。在社会体制改革的进程中，中央政府由高度集权转为向地方政府放权与分权，为地方本科院校提 供了可能与发展的空间。 （3）地方发展的内在需要 人才培养规格的多样性是高等教育大众化阶段的基本特征，也是社会发展人才需求结构的表征。 随着社会进步和经济发展加速，传统大学学科建设和专业结构调整的步伐还跟不上城市化进程中对多 类型、多层次人才的需求，造成人才资源结构性矛盾十分突出。地方本科院校的兴起正是解决这种矛 1 盾的需求使然。传统的大学规制于研究型人才的培养规格，尤其在改革开放初期应用复合型人才缺失 的情况下，地方本科院校敏锐地回应了传统大学无法操办而地方发展急需的人才培养模式，突破了中 央政府统一办学的路径依赖。地方对多样性人才的内在动因促使地方本科院校群的建设，积累了 “地 方”资源，也是地方本科院校的价值使然。 2.地方本科院校的定位 （1）教育层次定位 联合国教科文组织 （UNESCO）1997 年修订的 《国际教育标准分类》（International Standard Classification of Education，简称 ISCED）按照教育等级和教育计划定向的交叉分类，其中，第五 层级为专科、本科以及研究生教育，分为 5A1、5A2和 5B三种类型。其中，地方本科院校的教育层次 1 刘晖. 转型期的地方大学治理[M].北京：中国社会科学出版社，2008. 271 相当一部分处于 5A2和 5B 的以培养应用型技术型人才为主的人才类型，打破了以学科价值取向为主导 或者以社会需求为主导的单一局面，丰富了高等教育的教育层次。 中学后教育 第四层级 （升学预备班） 第五层级 （大专、本科、研究生教育） 第六层级 （博士生教育） A （理论型） B （技术实用型） 按学科分设专业 按行业分设专业 图1 联合国教科文组织 《国际教育标准分类》中的高等教育分类标准 （2）培养规格定位 地方本科院校按学科大类培养的人才培养方向，重视基础教学。从学科或行业发展出发，综合考 量区域经济发展对本学科专业人才培养的新要求，统筹和协调课程内容和体系，搭建学科专业基础平 台，夯实学生的学科基础，合理设置 “平台+模块”课程结构，拓宽专业口径，培养具有知识、能力和 素质三位一体的应用型人才 （见图2）。 工具性知识