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201104 西部大开发 ·中旬 党政建设 W EST cH INA DEVELOPM ENT 农村外出打工青年中发展党员难的探索 谢永生 (中共南郑县委党校 ，陕西 南郑 723100) 摘 要：农村发展党员工作是加强农村党的基层组织建设的重要环节，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。南郑县是西部欠发 达地区的农业大县，随着大批农村青壮年劳动力常年外出打工，农村发展党员难成为困扰基层组织建设的一大难题。直接影响了党在农村执 政能力的发挥。通过调研，南郑农村外出打工青年中发展党员工作存在着 “外出打工青年主观上不想入党、基层党组织对农村外出打工青年 中发展党员工作认识不足、发展程序上 联‘系难、培养难、表决难’、个别基层党组织凝聚力弱化”等问题。当前，应在严格坚持 党《章》和发展党 员 “16字”方针的前提下从加强组织保障，完善运行机制，创新工作方法入手，全力破解在农村外出打工青年中发展党员的诸多难题。 关键词：农村：青年；党员：探索 中图分类号：I)64 文献标识码：A 文章编号：1009—8631(2011)04-0043-01 农村发展党员工作是加强农村党的基层组织建设的重要环节． 转变观念，拓宽视野，制定计划，把工作重心放在外出打工青年身 也是各级党委和组织部门的一项重要工作。南郑县是西部欠发达地 上 ，培养和发展农村党员的重点应锁定在外出打工青年中的优秀分 区的农业大县 ，随着大批农村青壮年劳动力常年外出打工，农村发 子。二是加强组织领导，夯实责任措施。乡镇党委书记和村支部书记 展党员难成为困扰基层组织建设的一大难题 ，直接影响了党在农村 作为农村外出打工优秀青年入党工作 的 “直接责任人”和 “具体责任 执政能力的发挥。因此 ，加快培养优秀的农村外出打工青年入党 ，是 人”，要把此项工作列入党建工作的重要议事 日程切实加强组织领 当前农村基层组织建设的一项紧迫任务，也是摆在各级党组织面前 导。县、乡、村三级必须层层签订责任书，夯实乡镇党委书记直接责 的一个重要课题。为此，笔者深入全县 30个乡镇．对农村外出打工 任人和村支部书记具体责任人的责任。党委和支部班子成员及党员 青年中发展党员工作进行了专项调研。 干部都要联系到村、到组、到户。要将农村外出打工青年中发展党员 一 、 农村外出打工青年中发展党员工作的现状 工作作为考核乡镇领导班子、领导干部的重要条件和依据，把发展 南郑县总人 口55．6万人 ，其中农村人 口47万人 ，外出打工青年 优秀外出打工青年入党情况纳入村党支部年度工作 目标。 近 l0万人，95％以上是农村青壮年。2010年，全县新发展农村党员 (二)完善运行机制 ．创新工作方法是重点。针对在外出打工青 343人 ，涉及 226个村(全县 495个行政村)，发展村仅占46％。由于 年中发展党员程序上 “联系难、培养难、表决难”问题 ，结合南郑实 农村青壮年大多外出打工、经商，出现了入党对象难找、难培养现 际和外县典型经验，应大力实施 “一二三”工作法：一“”即坚持以流 象，造成人党积极分子队伍萎缩局面。据调查，南郑县农村 35岁以 出地党组织一方为主 ，县、乡、村 、驻外党组织 “哩级联动”的模式开 下的农民86％的选择了外出打工 ．个别村35岁以下的劳动力全部 展工作。同时，成立在外出打工青年中发展党员工作委员会，即外 外出。75％的村级党组织不同程度存在着班子成员年龄老化，后继乏 工委。外工委向打工人员相对集中的地方派出驻外工作站或党建 人，工作方式简单等突出问题，战斗力、凝聚力、号召力亟待增强，社 指导员．根据实际情况 ，工作站可由外出打工工会或商会履行职 会事务管理能力亟待提高。 能。南郑在在方面的实践已取得了成效，如新集镇在全镇外出打工 二、农村外出务人员中发展党员难的原因 青年集 中的西安市组建了商会 ，镇