试论我国环境审计的运行模式及发展设想.pdfVIP

201104 财税金融 试论我国环境审计的运行模式及发展设想 狄方馨 (河套大学，内蒙古 巴彦淖尔 015000) 摘 要：环境审计需要国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织全方位、分层次地审查和评价被审单位环境保护法规和政策的执 行情况、环境保护和治理情况及取得的绩效等，从而增强审计组织体系在解决环境问题中的整体功能。 关键词 ：环境审计；运行模式；发展设想 中图分类号：F239．6 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8631(2011)04-0131-01 一 、 我国环境审计运行模式的选择 2．借鉴国外环境审计经验 ．加强环境审计的理论研究 1．以财务为导向的审计模式 中国加入世贸组织，从环境保护来讲，面临的挑战之一便是环保 以财务为导 向的审计模式是 以被审单位环境财务报告反映的结 要求会成为新的贸易壁垒 ，1996年 国际标准化组织 (ISO)正式发布 果为线索，追踪到经济活动过程和导致结果的原因。进而对环境保 [S014000环境管理体系标准，这一标准已被世界各国特别是发达国 护的合规性和绩效性进行评价的一种模式。财务导向的环境审计方 家接受，ISO14000国际标准现已被称为进人国际市场的绿色护照。因 式，可以采用独立审计，专题审计和审计调查。此外，也可以采用其 此，我国必须积极借鉴发达国家环境审计的先进理论和操作技术，一 他的审计方式。审计方法有审阅法、验证法、复算法、观察法、分析法 方面要使环保法律法规与国际法律接轨 。另一方面要逐步建立起环 等，实际审计操作时，往往把这些方法综合为一体，针对具体审计 目 境审计的理论框架、作业规则与报告标准，使环境审计工作逐步走上 标和要求，运用各种方法多层次、多角度地对财务报告进行重新加 规范化、制度化的轨道 。建议有关部门组织环境审计方面的专家学 工、比较、分析和评价。从财务人手开展环境审计，可以对环境绩效 者，加强学术交流和环境审计理论研究工作，指导环境审计的实施。 作 出一般性的评价 ，而要全面地、客观地评价环境保护和治理的绩 积极借鉴其他国家环境审计经验．开展我国环境审计的实务工作。 效则要以环境成本、环境负债和环境效益能够计量并能在会计资料 3．加强环境审计人员的培训．普及环境审计知识 上全面反映为条件。而这个条件的实现，还需要一个相当长的时间。 环境审计的难度和广度对审计人员的素质是一个极大的挑战 因此，以财务为导向的环境审计模式，目前主要用于环境审计中涉 首先 ，审计人员必须懂得环境方面的知识 ，如环境经济学、环境法 及属于财务方面的内容。 学、环境管理学等 ，另外，还要具备社会学、统计学、工程学等方面的 2 问题为导向的审计模式 知识。因此 ，审计人员需要加强学习，及时总结环境审计的经验。从 审计人员可以从现存问题人手 ，进行调查取证 ．从大问题追到小 长远看，要使环境审计顺利进行．必须培养一批训练有素的环境审 问题，从表面问题追到潜在问题，从外部问题追到内部问题，并按问 计人员队伍 ，增强中国注册会计师及广大审计人员的环境监督意 题轻重主次排列分析 ，通过外因找到内因，透过偶然因素找到必然 识．提高会计师事务所人员的执业水平．建议有关部门把审计人员 因素，找出问题的主要方面，并与具体部门人员和其活动联系起来． 环境审计知识培训问题重视起来，指定培训方案并积极组织实施。 明确问题的性质和经济责任。针对这些引发问题的因素．可以进一 4．制定 中国环境审计规范或准则 步提出消灭隐患，加强控制、改善管理，提高素质的措施。以问题为 在已颁布实施的审计规范和准则中．均没有环境审计的具体实 导向的审计模式，由于涉及的问题多、影响因素多、专业性和技术性 施办法和评估标准，这是我国开展环境审计必