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规划控制指标与大城市居住形态 天津大学建筑学院 邹颖卞洪滨 地址：300072天津南开区卫津路； 电话：022E—maiL：bian@public．tpt．码．cn 提要：论文根据国家规范及相关规划控制指标．推算井探讨了大城市合理的套均居住面积厦住宅层数，并 通过对比目前大城市住宅的建设实际，提出“适当控制套均住宅面积，提高大城市高层厦中高层住宅比例”的结论。 关键词：城市厦居住区规划控制指标，套均住宅面积，住宅层数，高层及中高层住宅 目前我国大规模的住宅开发已经对城市结构和城市形志产生了巨大的影响。国家土地管理局利用卫星遥感技 3266．7平方公里扩大到1996年的4906 l平方公里，增长了50．1％。城市用地增长率与城市人口增长率之比称为 城市用地增长弹性系数，80年代专家提出这一系数的合理数值应该是l12，但上述这31个特大城市的用地增长 弹性系数达到229。在引起城市规模扩大的因素中，目前城市边缘住宅区的大规模建设，引起大量耕地转变为居 住用地是相当主要的原因。现阶段大城市边缘大规模的城市住宅建设是以较低的容积率、高于国家标准许多的人 均用地指标为前提，良好居住环境建立在牺牲国家对城市规模的控制和浪费有限耕地基础上，这样的发展现与目 前倡导的可持续发展观是背道丽驰的。 中国大城市居住形态由城市规划部门和土地部门制定的相关指标管理和控制。对城市居住空间的用地标准具 开始实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》(下称标准)，在新颁布的《城市规划法》和《城市土地管理法》 中部提出城市建设用地的规模应当符合国务院建设行政主管部门规定的指标。在《规范*和《标准*中所规定的 城市人均用地指标是根据我国特定的土地资源情况和经济发展水平所制定的，对我国近期的城市住宅建设具有重 要的指导和控制作用。目前我国城市规划部门所制定的近期与远期城市总体规划中对城市扩展范围和居住用地规 模、以及根据人口增长规模推算的居住用地的增量规模等都是以上述两个国家标准为依据。应当认识到：在我国 这样人均耕地远低于世界平均水平、土地缺稀的国度，严格执行国家昕制定的用地控制标准，有利于城市建设规 模和土地使用数量和强度的合理、高效利用，达到节约土地、控制大城市蔓延的目的。 依据《城市居住区规划设计规范*中对人均居住区用地的控制指标，可以推算出国家对各种住宅建筑类型的 居住区(如以多层、中高层和高层住宅组成的居住区)套均住宅面积标准。由于目前我国大城市住宅开发多以小 区建设为主．所以这里依据Ⅸ规范》中对小区的控制指标进行相关推算。在《规范》的Ⅸ人均居住居住区用地控 制指标》中分别制定了按城市各种住宅类型的小区的控制指标；在《居住区用地平衡控制指标》中规定居住小区 的住宅用地占小区整个用地的55 0／0—65％；同时在求住宅面积净密度最大值控制指标》中按照气候区对多层、中 高层、高层住宅小区提出了住宅面积净密度的最大控制标准，同时在g规范》对人均居住区用地控制指标的说明 中指出：Ⅸ规范》是按照平均每户3．5^的户均人口结构制定各项指标的。根据吼上指标经推算可以得到每户住 宅面积标准： 1“ 人均用地指标×居住小区住宅用地比例二居住小区人均住宅用地 居住小区人均住宅用地×3．5人／户二居住小区户均住宅用地 居住小区户均住宅用地×住宅面积净密度最大值二户均最大住宅建筑面积 根据以上公式的推算，并}t对我国大城市所处的不同气候区，可以推算《规范》所提出的各大城市的住宅面积标 准，为简化计算，住宅用地占整个小区用地的比例按照中间值60％计算。(表¨ 根据《规范》的套均住宅面积推算结果表l 住崔倒辆净 350 YD气怔阪(如懈噬最凡健 爿mI／岱【虬 H皿|7岱啦 盯时／盛颐 Jb京、天诽 }『E算m的住 73}一882 沈闭、州虫) 宅建地嘶机 d／簦 m|／岱 时／垂 Ⅲ、v气靛 住宅lflj机降 l 80 厦(如上海、 龠虚最凡值