拓宽我国社会组织的生存之道.pdfVIP

S h e H u i Y a n J i u 社 会 研 究 拓宽我国社会组织的生存之道 朱 磊, 申 超 （西南政法大学 政治与公共管理学院,重庆 401120） ： ，它作为一种新生事物有其独特的价值取向。现阶段我国社 摘 要 社会组织的出现是社会发展的必然产物 会组织成长的土壤 沃，发展势头良好，发展空间不断提升，数量急剧增多。但管理体制创新和资金来源成为 新时期制约社会组织发展的主要突出因素。改变旧有的社会组织生存环境，弱化现有的双重管理体制，从单 一的捐赠模式向跨部门联盟、“枢纽型”社会组织等模式转变，拓宽筹资渠道，繁荣社会组织发展，实现社会管 理体制创新。 ： ；“纽带型”；社会组织 关键词 社会组织；跨部门联盟 ： ： ： 中图分类号 C91-03 文献标志码 A 文章编号 1002-2589（2013）01-0089-03 一、现阶段我国社会组织发展概要 的社区组织25 万，实际存在的300 万左右。年均增长率在 社会组织，又称民间组织、非政府组织，泛指那些在社 8~10% 。这些组织几乎覆盖了社会的各个方面：科技、教 会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在 育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益 一定程度上具有非营利性、非政府性 社会性特征的各种 领域及中介、工商服务，初步形成体系。仅6 万多个行业协 [1] 组织形式及其网络形态 。从其定义上看，社会组织的兴起 ， 会就联系企业会员 2 000 多万 4 万多个学术 体联系专 发展有其历史的必然性，一个社会的民主程度决定着社 家学者500 多万，专业协会联系1 000 多万。各类社会组织 会组织的发展态势，持有特殊价值取向的社会组织对公民 的经济实力也开始显著增强。据统计，到2011 年为止，社 社会进行聚合利益、政治参与、表达民意等起着重要的作 ，年收入约 [3] 会组织拥有固定资产1 089 亿元 1 247 亿元 。 · 《 》中 用。正如詹姆斯 P·盖拉特在 21 世纪非营利组织管理 进入21 世纪之后，我国社会组织迎来了社会转型期的黄 所描述的那样“一个组织的使命乃是其命脉之所在,有了明 金发展阶段。伴随着政治体制改革、经济体制转型、社会管 [2] ” 确界定的使命，才会有明确界定的目标 。同样，社会组织 理体制创新改革的良机，越来越多的社会力量组织在一 在我国的兴起与发展同样肩负着独特的使命与目标。 起，填补了社会空白区域，弥补了政府失灵 市场失灵的 十八大报告中指出“在改善民生 创新社会管理中加 不足，服务于公共交通、医疗、教育、卫生、社区、文化、慈 强社会建设”，报告进一步要求改进政府提供公共服务方 善、养老等各行业，成为政府管理的得力 手，丰富了社会 式，加强基层社会管理 服务体系建设，增强城乡社区服