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中国能源结构调整问题 中央党校 曾新 能源结构调整是中国能源发展面临的重要任务之一。中国能源结构调整的主要内容包括 两个方面：一是中国能源发展要降低对国际石油的依赖；二是中国电力产业发展要降低煤电 的比重。概括来讲，就是要减少对石化能源资源的需求与消费，把水电开发放在中国能源结 构调整的优先地位。 一、降低国际石油依赖，保证石油安全 中国能源发展降低对国际石油的依赖是出于对石油安全的考虑。据统计，2007年中国生 产原油18665 7％。 7万吨，同比增长i．6％：2007年中国净进口原油15328万吨，同比增长14 2007年中国原油表观消费量约为3．46亿吨，同比增长7．3％，达历史高位。原油对外依存度达 到4605％。中国原油需求对外依存度的提高，无疑会给中国石油安全带来很大压力。 石油安全是中国能源安全的核心。石油安全关系国家根本利益和国民经济安全。在当 前全球金融危机下，中国能源发展战略，仍然应该把石油安全放在其关键位置。中国石油安 全问题的根源是国内同益尖锐的资源与需求之间的矛盾，同时也受到国际石油价格波动的冲 击。此外，中国对外石油资源不断增长的需求还会对全球石油安全的地缘政治产生不可忽视 的影响。因此，中国应对石油安全挑战，提高石油安全程度，应该着眼全球，从战略的高度 借鉴国外发达国家与发展中国家的经验，采取降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞 争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，确 保国家石油安全的一整套措旋和相应的对策。 二、降低煤电比重，节能臧排，保护生态环境 王喾§and 2040％，核电装机9068万千瓦，占1．3％．风电及其他新能源600多万千瓦，仅占0．8％。火电 装机比重过大造成对煤炭的需求越来越大，同时电力用煤需求不断增加直接导致电力行业对 煤炭供应和铁路运输的依赖度越来越高，对节能减排造成巨大压力。二是电源布局不合理。 主要是中国东、中、西部地区能源资源分布不均，东部沿海地区煤电装机过多、过密，造成 的环保压力加大。因此，推进节能减排，发展中国电力产业，必须调整电源生产结构，优化 电源布局结构，构建以优化发展爆电为重点，大力发展水电，积极发展核电，加快发展新能 源，合理布局东、中、西部电源结构的电力产业发展模式。 三、把水电开发放在中国能源结构调整的优先地位 把水电开发放在中国能源结构调整的优先地位，这是由中国能源发展的国情决定的。 我国是世界第二大能源生产国，也是世界第二大能源消费国，还是以煤炭为主要能源的 6亿吨 国家。《中国的能源状况与政策》白皮书表明。2006年，中国一次能源消费总量为24 标准煤。煤炭在一次能源消费中的比重为694％，其他能源比重为306％。其中可再生能源和 核电比重为72％，石油和天然气有所增长。 以煤炭为主的能源结构，决定了我国燃煤机组在总体电源构成以及火电中的主体地位。 燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56％，是煤炭能源转换的主要环节。燃煤发电厂的二氧化 硫排放占到全国总排放最的50％D2上，是造成酸雨污染的主要原因之一。据有关部门统计， 我国二氧化硫的年总排放量已超过2500万吨，造成1／3的国土遭受酸雨污染，每年经济损失 达成1000亿元以上，直接威胁13亿人口和16亿耕地的安全。 2005年我国GDP占全世界GDP的比重只有55％，能源消费超过世界的10％．但二氧化硫排 放已居世界首位，大大超过我国环境承载能力；二氧化碳排放也居世界前列。我国能源总消 耗量折成标准煤达N24亿吨，其中一大半是电力消耗的，能源消耗主要是电煤。我国电力 装机已突破6亿千瓦，在建规模仍然巨大。电煤消耗约占全国煤炭产量的一半以上，火电用 水约占工业用水的40％．二氧化硫排放量约占全国排放量的52％，烟尘排放量占全国排放量 的20％，产生的灰渣占全国的70％，电力产业成为我国节能降耗和污染物减排的重点领域。 根据中国电力企业联合会的研究结果显示，“十一五”期间，火电二氧化硫的排放量将由 比例将达60％以上。“十一五”期间，在电力以外的二