我国林业植物新品种保护现状、存在问题和发展建议.pdfVIP

中国造纸学报2004增刊 2004中国科协学术年会第十一分会场论文集 我国林业植物新品种保护现状、存在问题和发展建议 荀守华孙蕾姜岳忠 (山东省林业科学研究院济南250014) 搐要为保护植物育种人的权益，促进植物品种的创新，有效利用植物种质资源，促进农林业发展，我 国建立并实施了植物新品种保护制度。国家林业局在全国正式开展植物新品种保护工作5年来，在新品种 保护知识宣传、人员培训l、保护名录的确定和发布、新品种申请数量、新品种保护代理机构建设和开展植 物新品种保护国际合作与交流等方面取得了很大进展。但仍存在许多问题，本文从新品种申请手续和费用、 林木的无性繁殖特性、配套度、林业行政管理部门的重视程度等5个方面进行了论述，并针对这些问题提 出了6项对策建议。 关键词林业；新品种权；植物新品种保护；知识产权；行政保护；司法保护 林业植物新品种是林业生产的重要资源，在提高林业产量和质量、推动林业发展中起重要作用。 植物新品种保护，是指对植物育种人权利的保护，是政府授予植物新品种培育者利用其品种的专门 权利，称“植物新品种权”。完成育种的单位或者个人对其授权的品种，享有排他的独占权，未经育 种人许可，任何单位或者个人不得以商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目 的将该授权品种的繁殖材料重复生产另一品种的繁殖材料。 植物新品种权与专利权、著作权、商标权一样属于知识产权的范畴，是农林事业的知识产权。 在我国知识产权领域属于新的内容。 1我国林业植物新品种保护现状 1．1植物新品种申请情况 。 动《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)，并开始受理国内外植物新品种权 申请以来，我国的植物新品种保护从无到有，经历了稳健的启动过程。截止2003年底，国家林业局 接收的品种权申请量已达269件，其中国内申请223件，国外申请49件，这些申请来自荷兰、比利 时、德国、法国、美国等国家。已授权新品种59个，其中包括牡丹、月季、木兰、杨树、杏、梅等。 1．2植物新品种保护名录情况 根据国家林业局发布的《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》，林业植物 新品种权保护范围是，林木、竹、木质藤本、木本观赏植物(包括木本花卉)、果树(干果部分)及木本 油料、饮料、调料、木本药材等。植物新品种保护名录由国家林业局确定和公布。国家林业局先后 颁布了3批植物新品种保护名录共45个属(或种)，基本涵盖了我国主要的林木、木本观赏植物包括 木本花卉、干果等树种。第四批保护名录正在审批中。 1．3植物新品种保护代理机构建设情况 根据国家林业局《关于植物新品种保护代理工作有关问题的通知》，全国已有21家单位申请并 获得国家林业局授权，成为新品种权保护代理机构，代理国内外申请人向国家林业局申请植物新品 种权等事务，建立了广泛的林业植物新品种保护代理网络体系。国家林业局先后举办了5期植物新 品种保护培训班，全国有近200人获得了国家林业局颁发的“林业植物新品种权代理人资格证书”。 1．4植物新品种保护国际交流与合作 开展植物新品种保护的国际交流与合作，是国际植物新品种保护联盟倡导的，也是各成员国有 中国造纸学报2004增刊 2004中国科协学术年会第十一分会场论文集 效实施植物新品种保护制度的一项重要任务。国家林业局与农业部、国家知识产权局和国际植物新 品种保护联盟在北京等地联合举办了多次国际植物新品种保护技术交流培训和研讨会议，在国内外 产生了很大影响，得到有关国际组织的高度评价。目前，我国已与国际植物新品种保护联盟、欧盟 植物新品种保护办公室、德国植物新品种保护局、荷兰植物育种者权益委员会等国外机构保持着良 好的关系，并与荷兰农业、自然管理与渔业部达成了在植物新品种保护方面开展合作的意向。 2存在问题 2．1新品种权申请手续繁琐，费用高 《条例》规定，植物新品种权申请及审查的步骤包括：1．申请人递交申请书；2．国家林业局受理 申请；3．交纳申请费；4．初步审查；5．交纳审查费；6．实质审查；7．授予品种权；8．颁发证书。需要花 审查过程中专家的差旅食宿费等。如果是代理机构代理申请新品种权，还需要支付代理机构一定的 代理服