社会主义新农村建设要依托农村又要跨越农村.pdfVIP

·126· 辫蓉树建设与和圣莒祜金铯吏骠 社会主义新农村建设要依托农村 又要跨越农村 盂丽娟 (甘肃玉,t-J市财政局，玉门735200) 建设社会主义新农村，是党中央运用科学发展观 托农村，又跨越农村。“依托农村”即着眼于在较短 破解“三农”问题的新理念和新实践，是中国特色 时间内无法快速提升城市化水平，又必须尽快摆脱农 社会主义现代化的必然要求，是建设社会主义和谐社 民贫困状态的现实，对目前的农村进行适度建设； 会的战略举措，也是增进农民福祉、惠及广大农民群 “跨越农村”旨在坚持城市化与工业化结合，坚定不 众的民心工程。党的十六届五中全会作出了建设社会 移地依靠城镇化，一步一步地从根本上破解难题。 主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出 消除二元经济结构的具体策略应归纳并简述为 了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理 “三二一发展战略”。 民主的新蓝图。 所谓“三”，一是彻底实施农村义务教育。加快 以科学发展观引领社会主义新农村建设，继而推 推进农村义务教育体制改革，从影响农村发展的战略 进农业现代化的进程，不可回避的挑战是根本消除二 和全局的高度，把农村义务教育作为整个农村社会事 元经济结构。然而，生产方式转换的目的不在于简单 业发展的优先领域，率先发展。全面推行九年义务教 地改变农民的身份，即由农民变成市民，而是使农民 育，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事 真正摆脱贫困、走向富裕。有一种观点认为，中国的 权，政府要承担起发展农村义务教育的责任，进一步 “三农”问题根源于制度和政策。应该说这一对“三 加大对农村义务教育的投入力度，彻底改变“义务教 农”问题的分析和判断具有一定的合理性。长期以 育不义务”、“农民教育农民办”的情况，减轻农民 来，无论是产权制度、财税制度、社会保障制度、医 负担的同时增加农民受教育的机会；加大对教育重要 疗制度等，还是公共管理政策，均从利益分配上倾斜 性的宣传力度，引导农民正确认识当前大学生的就业 于城市人。因此，通过采取积极措施，消除制度和政 现状，使农民高度重视对子女的教育；加快教育行政 策的非公平因素，对于解决“三农”问题必然产生 管理体制改革，建立城乡教师的合理交流制度，精简 明显成效。然而，脱离深层次的产业结构变动、农业 教师队伍，提高教师素质。二是加强农村社会保障体 现代化的战略选择以及绝大多数农民就业形态转变， 制建设。尽快建立新型农村合作医疗、农村养老保 仅就政府掌控的有限资源做文章或在制度设计层面上 险、农村最低生活保障等基本法规，这是建立农村生 作些安排，想要根本解决中国“三农”问题不仅不 活保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、 现实，反而易将目前存在的社会和谐局面推向激烈的 促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农 冲突状态。其实，农民苦、农村穷并不是今天发生 村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供 的，只不过是改革开放后的非均衡发展使人们对问题 医疗保险、养老保险和最低生活保障。多渠道筹措农 的认识，即对贫穷的相对性更加关注、更加强调而 村统筹基金及养老基金，采取国家出大头、地方拨一 已。谁也不应否认，二十余年改革开放推动的经济发 点、农民自己出一点的方