初探建设工程质量危机管理体系de建构.pdfVIP

第 37卷 第 20期 山 西 建 筑 V0l。37No．20 · 246． 2011年 7月 SHANXI ARCHITECTURE Ju1． 201l 文章编号：1009—6825(2011)20—0246—02 初探建设工程质量危机管理体系的建构 张 建 成 摘 要：主要从建设行政主管部门的角度 ，针对建设工程潜在或发生的质量危机，探讨 了建设工程质量危机管理体系的 建构与完善，为科学地实施建设工程质量危机管理提供理论依据。 关键词：建设工程质量，危机管理 ，建设行政主管部门 中图分类号：TU712．3 文献标识码：B 近年来 ，建筑业重大、特大恶性事故频发，严重制约了建筑业 3 建立 “学习型、服务型”政府 劳动生产率和产品质量的提高，影响了建设行业的可持续发展。 1)统一规范。规范统一是建筑市场统一的基础。2)宣传和 因此 ，建设工程施工阶段质量危机管理蕴含的内容就十分丰富， 学习别国和其他地区的法规。建设行政主管部门组织专业人士 涉及政府主管部门、建设单位、建筑企业等各个方面。而建设工 和机构研究、学习国家法律法规、国际及其他地区法规和工程惯 程质量危机管理体系则是推进工程质量控制良性运作的核心，能 例，组织各种形式的学习与培训，形成相对完备的政策服务机制， 有效地维护和保障建设工程的质量。 为本区域企业提供政策咨询，为本区域建设企业走向市场服务。 在制度安排上，各级建设行政主管部门一直缺乏制度化的危 4 充分发挥社会专业协会组织的作用 机处理机制和管理体系，相当一部分建设部门领导者不具备应对 对建设行政主管部门而言，由于危机事件的突发性与不可预 危机的敏感性和非程序化决策的能力 ，不善于利用危机处理反馈 见性，建设行政主管部门在常态管理中有效的行政动员和政治动 机制强化危机管理 ，既没有形成疏导群众情绪的社会 “减压”机 员方式往往可能在危机事件的突发性、瞬时性和紧急性面前显得 制 ，也没有构建起有效 的危机预警机制，总体上缺乏危机管理的 滞后单薄。与之相对应，专业协会组织(非政府组织)的中介地位 有效制度安排，因此，完善相关危机管理机制，建立一整套有效的 使得它们上接政府，下联基层群众 ，利用其广泛的社会触角和成 建设工程质量危机管理体系势在必行。 员基础 ，它能通过组织结构的灵活多样和独立的决策与行使能力 1 发挥建设行政主管部门自身的导向作用 开展社会动员，因此 ，专业协会组织能配合行政动员和政治动员， 社会学有一个 “紧急规范”理论，这个理论认为，在紧急状态 通过有效的社会动员的方式实现对社会资源和社会力量最快和 下人们的行事规则容易受最先行为者的带头作用的影响，从而形 最大的整合 。 成 “紧急规范”，“紧急规范”一旦产生，就会对其他人 的行为起到 同时，专业协会组织是政府之外公共应急资源的筹集者，它 导向作用。面对突发事件 ，政府必须成为 “紧急规范”的首倡者和 们可以广泛动员政府财政体系之外的社会公益资源来 向危机受 实施者，通过政府的 “紧急规范”，全国同心协力，步调一致，共同 害者提供援助，有效弥补政府的资源短缺。 战胜危机。从心理需求讲，情绪激动的业主迫切希望政府领导能 5 积极开展应急管理培训和预警方案的演习 够重视他们的担忧，重视他们的意见，而大多数情况下，处理危机 各县区、各工作部门要认真制订应急管理培训规划和