封面专题——蓄势党内民主.pdfVIP

封面专题 、0∽中国改革 霞23采访 25赖海榕 撰 的觉建 越南 导 氍论 维的束缚 舔剡改肇 探索 那么 ，公众选择的原则和 “党 西方各 国政党对官员任用权 的控制 能架空、取消甚至侵犯公众的选择 管干部”的原则是什么关系?有人 之所以被公众普遍接受 (尽管经常 权。这应当作为 “党管干部”原则 说 ，如果真正落实了公众选择的原 是被动的、不情愿的接受 )，就因 的底线。超越了这条底线 ，就违背 则 ，掌权者真由人民来挑选 ， “党 为无论其控制多么严格 ，都始终给 了民主政治的基本精神。 管干部”的原则就会被架空，党对 公众 留下了选择的空间。中国的问 干部 的领导就不复存在。在笔者看 题在于 ，把 “党管干部”简单地理 来 ，这种认识是简单化的。的确 ， 解为 “管人头”、 “党委 、组织部 “党管干部”是党行使领导权的典 门甚至书记说了算”，把 “党管干 六众参与的原刚 型体现。事实上 ，任何 国家的执政 部”的原则和公众的选择权对立起 现在 ，公众的民主意识正随着市场 党 ，都千方百计地把官员的任用权 来了。 经济的发展而不断增强，对公共事 牢牢地控制在手中。因此， “党管 应当明确 ， “党管干部”是有 务的广泛参与越来越成为公众的自 干部”的原则必须坚持。 边界的。这条边界就是 ：党在干部 觉行为 。这是因为市场经济以认可 问题不在于要不要党控制官员 的培养 、使用 、任免等各个环节都 公众对利益的正当追求为基础和前 的任用权 ，而在怎样控制才科学。 可以充分地发挥 自己的影响，但不 提 ，相应就产生了民主的诉求，这 I? www．caIng．COrn 封面专题 中国改革 加快推进党内民主 种诉求 ，谁也无法阻挡。限制民主 本来可 以通过正常渠道获得的信息 神 ，是十分必要的。然而，过分的 是下下策的做法 ，终究是一条死胡 “出口转内销”，不但使党员有强 政治动员，又会使公众期望过高， 同。 烈的挫折感 ，而且其他信息的流行 可能提出非理性的政治 目标，导致 有人士以国民文化素质为由， 会大大冲淡主导的声音 ，使党组织 政治 “过热”。我们要切忌动辄开 担 心扩大公众 的民主参与 ，会不 和党员的活动陷于被动。在信息传 展大规模政治动员来推进政治参与 会 出现混乱 、失控 ，甚至无政府 播技术高度发达的今天 ，这种以保 的老套式 ，避免坠人意识形态争论 状态?文化素质不决定民主该不该 密为由来封锁信息的做法，已经完 的陷阱。因此 ，怎样把民众和党员 搞 ，文化素质只决定民主水平的高 全不合时宜了。 的政治参与热情保持在适度的范围 低。由于公众的整体文化素质确实 党务公开不是党内所有的事情 内，是考验党的执政能力和党是否 不高，又缺乏民主训练 ，不加以引 都公开。毕竟 ，政党作为一种组