我国现行房地产税收存在de问题及对策研究.pdfVIP

我 国 存 在 的 ■／毛成银 摘 要：金融危机后，我国房地产市场迅速回暖和反弹， 没有得到充分利用 房价持续攀升．面临的泡沫风险越来越大。究其原因是多方 二、我国现行房地产税制存在的问题 面的．但房地产税收政策是促成房价上涨的重要因素之一， (一)税费种类繁多 、 - 3前我国现行的房地产税制存在着 “重流转、轻持有”等问 目前我国与房地产直接有关的税费多达14种．占实际征 题．已不能适应社会主义市场经济体制度和经济发展的需 收税种的一半 这种庞大的税费阵容和反复交叉的繁琐征税 要 文章在立足3-前的经济发展状况和社会需求的基础上， 现状既不利于政府的征管和监管．也不利于市场对政府行为 指出了我国房地产税收存在的一些问题．提出了各项配套改 监督，更不利于税法研究和会计制度发展。重复征税和不断 革措施．以促进我国房地产市场持续健康发展。 攀升的土地出让金严重加重了房地产开发企业的成本负担． 关键词：房地产 税收 问题 对策 使得其想法设法利用税收的可转嫁特性将税负转嫁给消费 中国房产信息发布数据显示，201O年尽管是中国房地产 者。甚至有些为了与其他企业在价格竞争中处于优势．冒着 宏观调控频次(存款准备金率上调达六次之多。创历史之最) 风险偷税、逃税，从而导致房价过高的市场状况。 最密集的一年．但全国房地产市场依然完成开发投资48267 (二)税费概念不清晰。税轻费重 亿元，~2009年增长达33．2％。从中显现的四个突出问是：城 税收是国家为实现其职能。凭借其政治权力。按照法定 市房价上涨过快、房价过高、住房投资增长过快及住房供应 的标准，强制、无偿占有的一部分国民收入，是国家参与国民 结构性矛盾突出。为此，国家采取大量宏观调控手段如“新国 收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系：地租是土地 八条”、新“国十条”、“上调存款准备金率”等进行房地产市场 所有者凭借其土地所有权向土地所有者索取的使用土地的 调整，但效果并不明显。在这样的情况下，重新考虑和研究作 报酬，体现的是一种纯粹的经济关系：费则是政府有选择地 为宏观调控重要手段的房地产税收制度．探索有效调控房地 补偿为特定公民群体提供特定服务所需的费用．解决的是享 产市场更为有效的税收政策．这对于保持国民经济稳定增长 受特殊服务的公民与享有特殊服务公民之间的公平负担问 和防范房地产泡沫风险具有重要的现实意义。 题．体现的是政府与土地使用者的等价交换关系。但我国目 一 、 我国现行房地产税收概述 前房地产税中租、税、费概念不清晰，以税代租、以费代税、以 房地产税收是指直接或间接以房地产为征收对象．以 税代费、以费带租的现象比较多，据统计，我国涉及房地产开 房、地产价格或租金收入向房产所有者或经营眷征收的一种 发、销售全过程的所有税收，约占建设成本的9％。而如配套费 税．包括房产税和契税。按照征税发生的环节区分，可以分为 等各类规费占到了4o％左右。这种税费体系的产生了许多不 房地产的取得、保有和流转三个环节的税收。其中，房地产取 良的影响。一是降低了税收的严肃性、规范性，滋长了乱收费 得环节的税有营业税、城市维护建设税、教育附加、契税、企 的不良风气：二是过多的规费和过高的土地出让金大大提了 业所得税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地出让 高房价．也降低税收政策对房价的调控作用。 金和其他名目繁多的政府规费：房地产保有环节有城镇土地 (二)房地产税收重流转，轻持有 使用税、房产税；在房地产流转环节有营业税、城市维护建设 目前我国房地产税错政策基本上不卖不税．不