推进浙江省农民专业合作社经营机制创新研究报告（下）.pdfVIP

嘲 圈 一 一———— 方妄 一 川年。月 _ 推进浙江省农民专业合作社 经营机制创新研究报告 (下) ◎赵兴泉 童 日晖 顾剑明 应风其 徐建群 三、科学办社 ：健全合作社 (二 ) 经营机制创新的基础支撑 建立健全决 为促进经营机制创新行为的涌动 策机制 和 “落地”，必须同步加强合作社组 法律规 织管理机制建设 ，攻克传统合作社制 定合作社的 度 内生的重分配轻积累、集体管理效 权力机构是 率低下、激励约束不足的弊病。 全 体 成 员 (一 )建立健全积累机制 大 会 ，成 法律规定对成员出资额没有下 员 150人 以 限，加上出资方式多样，且不需要验 上的方可设 资，带来成员出资额少且实际到位率 立成员代表 低的问题 。重利润共享 、轻风险共 大会 ，成员 成员精心管理养鸡场 担，极大影响了合作社法人财产权的 大会决策成 壮大 ，不利于增强扩大再生产能力和 本高、效率低 ，难以有效抓住发展机 润中心。 提高对外交往的信用水平。合作社要 遇。为提高合作社决策效率，需要健 (三 )建立健全组织结构 充分运用章程，对成员出资额做出明 全 以章程为依据、以理事会为中心的 法律对合作社组织结构建 确规定 ，尽量提高成员出资水平，保 “代议制”决策机制。即通过章程， 少具体规定，实践中不少合作衬 证出资额到位 ；正确处理分配和积累 依法明确理事会、经理层、成员代表 理事会直管制，不利于扩大规 的关系 ，建立健全合作社分配积累机 大会 、成员大会分级决策的内容事 高管理效率。为此，要根据合作 制 ；完善公积公益金、风险基金提取 项、相关程序和方式方法。在决策程 务发展和规模扩大实际，推进台 和利润留成制度，建立健全合作社法 序上，对紧急而重大的决策可 由理事 组织管理结构再造，改变理事会 人财产的科学增长机制，切实提高扩 会提请、成员入户审议 (代表 )签字 毛胡子”一把抓，忙于琐事、疏 大再生产能力；加强合作社资产清查 (可 以签同意、不同意或弃权 )的方 理的状况，因社而异采取直线 管理 ，建立健全资产登记簿制度，加 式进行；在决策方式上，可 以采取公 线职能或事业部制的组织结构 大资产管护力度 ，防止因管理不严导 告无异议的方式，降低讨论和集中开 直线制，就是将众多成员进行 致资产损耗损毁、流失或被侵 占；加 会的成本。加强章程的宣传，使章程 理，根据地域等划分，设立分 强合作社经营管理人才的引进和积 规定的决策制度成为全体成员遵循的 组，形成合作社 分社一小组 累，充分运用省政府对大学毕业生从 规则，成为理事会代表大多数成员意 结构，理事会将任务分配到分 事现代农业的补助政策，引进大学毕 志行使权力的依据，在合作社 内部形 分社组织开展生产和服务，分 业生到合作社工作，着力提升合作社 成相对集中又体现民主的决策机制， 相关任务分配到小组 ，由小组 经营管理水平。 使理事会成为合作社的经营中心和利 施生产服务。直线职能制，就是 46 中国农 圆 川 年。月 第 。期 一 ～… 一 囊 …… … …一… 一 雹 圈 囊■ 线制基础上，根据合作社的不同任务 子种苗和相关农资的合作 和服务 内容，在理事会