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保睑论I云 青海省居民大病保险可持续发展研究 鬟覃林岚刘俊峰 (中国保险监督管理委员会贵州监管局贵州贵阳550()oo) (中国保险监督管理委员会青海监管局青海西宁810000) 摘要：青海大病保险工作在全国率先实现省级统筹、分级实施，充分发挥了保险的杠杆效应，极大地提高 了参保群众医疗保障水平，但也存在运行成本高、政策设计有待完善、服务水平有待提高等问题。本文详细分析 了青海大病保险工作的运行情况和存在问题，在此基础上提出了将基本医保经办与大病保险有效衔接等政策建议。 关键词：大病保险政策设计有效衔接 【中图分类号】F840．625 【文献标识码】A 【文章编号】1007—84l×一2015(3)一0038一05 2年8月，国家发改委、人 2012年12月1日起在全省开展城乡因病返贫”的顽疾。同时，也存在一 资源社会保障部等六部委联 居民大病保险工作，是全国第一家开 些问题，需要在发展中予以解决。 下发《关于开展城乡居民大 办大病保险业务的省份，也是一次性 病保险工作的指导意见》(发改社会[ 在全省推开大病保险业务的省份。运 一、基本情况 2012]2605号)，青海省积极贯彻落实行两年来，群众普遍受益，政策实施 文件要求，认真谋划，及早启动，于 效果良好，较好地解决了“因病致贫、 (一)运行基本情况 实际机构，给予相应的处罚，确保信用户在群众心里真正成 统一的农户信用评价标准体系，广泛了解涉农金融机构信用 为标杆。 信息需求，建立统一的标准口径，并按该标准收集农户信用 (三)创新农村金融服务担保方式，为信用创评工作打 信息，建立农户信用信息数据库。二是对“信用农户”评定 好根基 机制进行改造，综合各涉农金融机构贷款条件，调整“信用 继续探索扩大农民专业合作社及社员贷款抵(质)押品 农户”评定指标，使“信用农户”评定结果对各涉农金融机 范围，将农业生产用房(如圈舍、生产厂房等)和农业保险 构均有较高参考价值。三是金融机构适时丰富和创新农村 保单质押等纳入抵押品范围。积极推行由农牧业产业化龙头 信贷产品，在贷款准入时，将是否为“信用农户”作为考量 企业为农民专业合作社或合作社社员提供担保，开展大宗农 因素之一。四是加大农户信用信息档案维护更新力度，增强 副产品质押。加快信用担保体系建设，通过积极增加财政注 信息数据的及时性和参考价值。 资和引进多种投资主体措施，增强担保公司的经济实力，积 极引导担保公司为农民专业合作社及社员提供担保，同时明 作者简介： 确担保公司的支持责任，规定担保公司对农民专业合作社及 冶玉秀(1984一)，女，青海门源人，经济师，现供职于中国人民银行 社员的担保应达到一定比例。 海北州中心支行。 女，江苏常州人，助理经济师，现供职于中国人民银 (四)拓宽“信用农户”评定机制覆盖面，探索各金融 卢莉(1983一) 机构认可的统一标准 行海北州中心支行。 各地开展的“信用农户”评定，主要与农村信用社的信 贷产品、信贷流程、信贷条件挂钩。传统“信用农户”评定 责任编辑：覃凌燕 机制在机构覆盖面上局限性较大，其评定方式和评定结论难 校 对：OLY 以对涉农金融机构的贷款决策提供有效参考。建议一是制定 万方数据 保睑论I云 2013年度，全省承办保险公司实 院患者医疗费负担5534．45元。与未 现大病保险保费收入2．11亿元，覆盖 实行大病保险政策之前的年