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论新投资形势下的 港 口建设工程档案管理 口林春媚 【摘 要 】自2004年 《中华人民共和国港口法》 (以下简称 《港口法》)颁布实施以来，我国港口建设的投资方式 和投资主体有了很大的改变，沿海各市的港 口建设得到长足发展。同时，各省市相继出台有关港 口管理条 例 ，从港 口规划与建设、港EJ经营管理等方面进行 了详细规定，但对新投资形势下港 口建设产生的工程档 案如何报备、管理，仍未作 出相应的规定。为此，如何与时俱进、采取有效措施 ，保证港 口建设工程档案 的完整齐全和开发利用，是摆在城建档案工作者面前的一项新课题。 【关键词】新投资形势 港1=7 工程项 目 档案管理 一 、 现代港 口的性质及功能 国港 口建设的发展历程及港 91．0亿吨。 港 口是具有水陆联运设备和条 口工程档案管理工作 的模式 在此阶段 ，我国港 口建设项 目 件，供船舶安全进出和停泊的运输枢 及状况 管理模式一直沿用计划经济方式。我 纽，是工农业产品和外贸进出口物资 我国是港口资源比较丰富的国 国各个主要港口设港务局，直属国务 的集散地，船舶停泊、装卸货物、上 家 ，大陆海岸线长度约有18400公 院交通部管辖，港务局兼有港口生产 下旅客、补充给养的场所。港口是国 里 ，河流总长度43万多公里 ，有许 经营和港 口行政管理职能，大部分港 民经济的重要基础设施，是一个国家 多优 良的港湾、江河湖泊。我国有悠 务局下设建港指挥部，主管港口工程 或地区对外开放的窗口和桥梁，是贸 久的水上运输历史，但在新中国成立 建设工作，指挥部全面负责项 目的规 易运输的关键节点。随着经济全球化 前，港 口设施遭到严重破坏。建国 划、前期报批及后期设计、施工管理 的发展，港 口的功能也由最初单纯的 初期，全国沿海有深水泊位的港 口只 工作。项 目资金主要由交通部拨付， 货物装卸和集散功能扩大到了装卸、 有4个，仅有万吨级泊位60多个，码 部份银行贷款，部份企业 自筹。工程 工业、商业、物流、信息等功能，对 头设施简陋，装卸作业基本靠肩扛人 项 目建成，经项 目初步设计批复部门 所在城市发展成为物流中心、金融中 抬。新中国建立后，党中央和国务院 组织竣工验收后交付港务局投入营运 心、贸易中心、信息中心等产生着极 把交通运输、港 口建设列入经济发 使用。 其重要的影晌，与港 口所在城市的建 展的战略重点，我国的港 口建设事业 同期，港 口工程档案在工程验收 设和发展可谓是息息相关。 跨入新的发展历程。至2011年底 ， 后一般移交港务局归档保存、管理， 我国沿海港 口共有各类万吨级以上生 不移交港 口所在市的城建档案馆管 二、 《港 口法》实施前，我 产性泊位1762个 ，货物总通过能力 理。各地港务局一般设有档案库房和 万方数据 2012年第11期 · 囊 39 相应的档案专职管理部门，负责管理 港 口建设的新趋势 推动，地方及民营资金投资港 口建设 单位档案。库存档案除了工程档案以 为了加强港 口管理 ，促进港 口 的热情空前高涨。 外 ，还兼管人事、财务、营运等其他 的建设与发展，维护港 口的安全与经 方面的档案资料。同时，此类档案库 营秩序，2003年6月28日经十届人大 四、 新投资形势下港 口建 房的技术条件和环境相对简单，管理 会常第三次会议通过 《港 口法》。其 设工程档案管理工作面临的 水平一般 ，能满足基本的档案保存和 中第五条规定 “国家鼓励国内外经济 问题 使用要求。 组织和个人依法投资建设、经营港 随着各地港务局由部直属行政单 在此阶段 ，国家相关部 门也出 口”，旨在实行谁投资、谁受益的原 位转变为归所在地管辖的独立法人资 台了