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规 [文章编号]1006-0022(2002)07-0015-03 [中图分类号]TU981-019[文献标识码]B 划 师 论 代际公平与城市规划公正 坛 王兴平 南京大学 城市与资源学系 江苏 南京 210093 [摘 要]作者以时间为轴线 提出了城市规划的代际公平概念 探讨了纵向的不同时 代人类在城市空间资源占用方面的公平性问题 提出了处理代际公平的基本出发点与 原则 在此基础上 分析了代际公平与城市有机更新 城市新空间的开发等之间的关 系 并在新的视野下提出了城市规划在这两种领域的改革对策 [关键词]公平 城市规划 文化资源保护 土地开发 1 问题的提出 前代人群的物质环境遗存必然失去了其继 续生活的使用价值 而纯粹成为只具有文 从社会哲学的角度讲 作为个体的人 化象征意义的文化遗迹 甚至是文物古迹 须 借助于空间上同代人的结合和时间上 相应地 当代人群占用新空间资源的同时 不同代人的绵延而超越个体的有限性 从 也在减少后代人对该空间占用的选择余 而形成人类社会 社会是人类作为人而存 地 在空间资源占用方面有交叉就必然有 在的基本条件 但人并没有因为社会而取 冲突 也就存在相互的公平性问题 即代 消其差异性 两者间存在相互的矛盾[1] 际公平 如果说代内的公平社会已经有成 作为人类社会代表的城市 因此也就成为 熟的判断价值 即以保护弱势群体为基本 同代人之间与不同代人之间利益的集聚 宗旨的话 代际公平问题 其价值判断则 点所在 对于城市社会共有的空间资源的 比较困难 利用便是一个重要方面 城市规划的主要 与城市规划密切相关的代际公平问 作用就是通过对不同人群开发空间资源行 题有两个具体方面 一是城市历史文化遗 为的公正安排 以保证社会对空间资源利 存的保护与利用问题 一是城市对外围新 用的公平 城市社会 同代人的结合和不 的土地资源的占用问题 前者主要是历史 同代人的绵延 的性质 造成城市社会公 人群与当代人群间的公平问题 而后者是 平具有横向与纵向两个基本的维度 当代人群与后代间的公平问题 随着我国 现实的城市规划关注最多的是横向 城市化的加速 空间资源的短缺已经成为 维度 即同时代不同阶层或阶级人群相互 制约城市化发展的关键环节 而与快速城 之间的公平性 但遗憾的是绝少有学者关 市化相关的城市更新与扩展的加速 则将 注到纵向的社会公平问题 即不同历史时 历史文化遗存和城市外围土地资源推向 代的人群的公平