脱硫脱硝市场步入快速发展期.pdfVIP

2014年第 14卷第5期 气体净化 ·3 · 气脱硝催化剂危险废物经营许可证审查指南》，现 得为不符合国家产业政策的排污单位核定排污权。 予发布 。 要实行排污权有偿取得，规范排污权出让方式，加 强排污权出让收入管理。排污权使用费由地方环 境保护部门按照污染源管理权限收取，全额缴入地 国务院办公厅印发 《关于进一步 方国库，纳入地方财政预算管理。排污权出让收入 推进排污权有偿使用和交易试点 统筹用于污染防治，任何单位和个人不得截留、挤 工作的指导意见》 占和挪用 。试点地区财政、审计部 门要加强对排污 权出让收入使用情况的监督。 针对加快推进排污权交易，《意见》提出，要规 近 日，国务院办公厅印发 《关于进一步推进排 范交易行为，控制交易范围，排污权交易应在 自愿、 污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(以下 公平、有利于环境质量改善和优化环境资源配置的 简称 《意见》)，部署充分发挥市场机制在环境保护 原则下进行，交易价格 由交易双方 自行确定。要激 和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量 活交易市场 ，试点地区要积极支持和指导排污单位 持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完 通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技 成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立 术改造升级等减少污染物排放，形成 “富余排污权” 排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有 参加市场交易；建立排污权储备制度，回购排污单 偿使用和交易制度奠定基础。 位 “富余排污权”，适时投放市场，重点支持战略性 《意见》指出，排污权是指排污单位经核定、允 新兴产业、重大科技示范等项 目建设。 许其排放污染物的种类和数量。建立排污权有偿 《意见》要求，试点地区地方人民政府要加强对 使用和交易制度，是我国环境资源领域一项重大 试点工作的组织领导和服务保障。试点地区要及 的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制 时公开排污权核定、排污权使用费收取使用、排污 度建设的重要内容，将对更好地发挥污染物总量控 权拍卖及 回购等情况 以及当地环境质量状况、污染 制制度作用，在全社会树立环境资源有价的理念， 物总量控制要求等信息，确保试点工作公开透明。 促进经济社会持续健康发展产生积极影响。 对于超排污权排放或在交易中弄虚作假的排污单 《意见》明确，建立排污权有偿使用制度 ，要严 位，要依法严肃处理，并予以曝光。各地区、各有关 格落实污染物总量控制制度 ，试点的污染物应为 国 部 门要充分认识试点工作的重要意义，妥善处理好 家作为约束性指标进行总量控制的污染物，试点地 政府与市场、制度改革创新与保持经济平稳发展、 区也可选择对本地区环境质量有突出影响的其他 新企业与老企业、试点地区与非试点地区的关系， 污染物开展试点。要合理核定排污权 ，试点地区不 把握好试点政策出台的时机、力度和节奏，因地制 得超过国家确定的污染物排放总量核定排污权，不 宜、循序渐进推进试点工作。 脱硫脱硝市场步入快速发展期 近 日，国务院办