金砖合作机制能走多远？——对国家博弈过程与利益基础的分析.pdfVIP

0C中H国NI战A略STRATEG丫 金砖合作机制能走多远? — — 对国家博弈过程与利益基础的分析 广东外语外贸大学广东国际战略研究院教授 周方银 【摘要 】金砖合作保持了平稳推进的势头 ，影响金砖合作的主要有三方面 ：分 别是 当前国际格局 的现状 ，金砖 国家实力上升对 国际格局产生的冲击 ：西方 国家对金砖合作的应对策略 ：金砖 国家自身在金砖合作 中的利益考虑及其相 互作用 。金砖合作本身是相关国家 自主博弈的结果 ，金砖国家相互之间虽然 存在多方面的差异 ，但合作从根本上符合金砖国家的长期战略利益 ，并在实 现相关利益方面具有其他平台不可替代的作用 。随着时间推移 ，金砖合作在 国际经济和全球治理领域将发挥越来越重要的作用 。 【关键词 】金砖合作 国家博弈 体系转型 全球治理 【中图分类号 】D814．1 【文献标识码】A 自2009年金砖国家首脑在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次峰会，并宣布成立 金“砖四国” 合作机制以来，金砖合作一直备受世界关注，同时也经常被西方媒体所诟病，认为它虽然 具有重要的表面影响力，但缺乏与其影响力相匹配的实质成果。如彼得森国际经济研究所 研究员安德斯 ·阿斯伦德认为 金“砖时代已经结束”。 约瑟夫奈·认为，由于 金“砖国家内部 不一致性太大”，使得金砖国家 “没有办法团结起来”，金砖国家不太可能形成一个 “必须认 真看待的政治组织”， 等等。 在2014年7月金砖国家领导人第六次峰会上，五国宣布正式启动金砖发展银行筹建计 划。按照计划，金砖发展银行将于2016年开始投入运营，并在7年内将该银行规模扩大到 1000亿美元。金砖发展银行的筹建，是世界主要新兴经济体第一次共同创办跨区域的多 边开发性金融机构，这在世界经济史上没有先例。它标志着金砖合作从领导人就宏观政策 进行磋商、对话进一步发展到经济金融层面的更实质性的务实合作，金砖合作机制fl=建 设由此进入更为实质性的阶段。尽管国际舆论对金砖银行后续的机制建设和运营持观鏊 态度，并试图放大金砖国家在此问题上的立场差异，但金砖合作无疑已经展现出强大的 周方银 ，广东外语外 贸大学广东国际战略研 究院教授 。研 究方向为 中国外交政 策 、东亚地区合作 。主要著作有 《国际问题数量化分析》 、 《东亚安全合作》 (合 编) 、 《共同体与东亚合作》 (论文)等 。 84 l学术前沿I2014．11下 生命力。金砖合作的生命力从何而来，金 结构背景性因素的制约，具体而言主要体 砖合作的可持续性建立在什么基础之上? 现在以下几个方面 ： 这一基础是否会随着国际形势的变迁、金 一 是全球主要力量中心的实力结构。 砖五国经济实力一定程度的分f匕而动摇 ? 特别是以金砖国家为代表 的新兴经济体在 这些无疑是人们认识金砖合作难以回避的 全球政治、经济、军事安全领域所能达到 问题。为了更好地认识金砖合作的发展前 的实力状态，它在很大程度上决定了，在 景，我们需要从国际关系的层面，对金砖 最好的情况下，金砖国家 自身以及由他们 合作的长期基础进行更深入的认识。 组成的国际组织可以发挥 出多大的国际影 响力。 影响金砖合作进程的主要因素 冷战结束至今，国际体系从总体上是 “单极格局”，或者是只有一个超级大国即 金砖国家概念 的提出迄今 已有十多 美国的体系。这个体系的一个关键特征， 年。就金砖国家概念的本意来说，它不过 是没有任何单一国家有能力对美国进行制 是高盛集团推广其金融衍生产品而拼凑起 衡。在单极体系下，美国比任何其他大国都 来的称呼，这样的称呼很容易因为国际经 更加安全，可以对国际事务的结果产生更大 济形势的变迁、金融市场的演化而消逝。 的影响，同时，单极也降低了美国所受的体 表面上，金砖国家缺乏一种有力的粘合 系约束，增大了美国的行动自由。④与之相 剂把它们有效地凝 到一起。在金砖合作