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论“入文奥运”背景下公安法治观念的转变 i仑“人文奥运背景下公安法治观念的转变 丁文俊袁春瑛 随着北京申办2008年奥运会的成功，在申办过程中提出的“科 技奥运、绿色奥运、人文奥运”的口号亦为世界人民所熟知。其中， “人文奥运”作为北京提出的奥运新理念和北京奥运会的核心和灵 魂，引起了人们的广泛关注和赞赏。这一理念不仪符合奥林匹克宗 旨，同时也体现了现代社会发展的出发点和归宿。“人文”即“以 人为本、以文化人”，人文精神以对人类命运的思考来教化和促进 人的全面发展，具有反对“以物为本，以武化人”的非功利的本质 特征。从该角度理解，“人文奥运”即要求奥运会的每个环节、所 有手段和行为目的都要“以人为本”，通过举办奥运会，促进人的 全而发展，建立一个人与自然和谐发展的社会。而在社会“人文化” 的过程中，代表统治阶级和大多数人利益的法律则是促进人文转变 的重要载体，是人文发展的重要成果和人文精神的重要表现形式。 现代法治精神与人文精利I的实质是一致的，即要通过依法治理更好 地维护多数人的合法利益，控制和引导人的社会化发展。因而，在 目前强调法治建设的时代，“人文奥运”理念须依托现代法治来推 动和实现，依靠法律手段维护奥运秩序，实现奥运的“团结、友谊、 和平、进步”等人文目标。公安机关是党和困家的重要专政工具， 是带有武装性质的治安行政力量和刑事执法力量，担负着奥运安全 保卫的重要职责，这是展示我国警务人员优良素质的机会，也是对 公安机关法治水平的考验。凶此，为给世界留下一个美好的印象， 更好地突出“人文奥运”理念，广大警察应自觉摒弃那些不合时宜 的、模糊的甚至是错误的执法观念，坚持“以人为本”，更多地将 29 公安教育的人文视域 人文精神注入警务活动之中，更多地开展人性化执法工作，实现警 务活动的规范化，提高警察队伍的综合素质和公众亲和力，确保奥 运会安保需求，进一步促进公安工作与社会的和谐。 一、当前警务工作执法观念方面存在的主要问题 执法观念是警察的执法意识，它是指警察关于公安性质、职责、 权力、功能、政策、策略等一系列问题的思想认识、心理态度和价 值取向。改革开放以来，随着我国法制原则的确立及法治基本方略 的提出， “依法治国”、“依法行政”已成为我国当前政治生活和 社会生活的重要目标。在这一目标指引下，公安系统各部门按照“严 格执法、热情服务”的要求，认真履行职责，发挥职能作用，在维 护治安秩序、打击违法犯罪、服务人民群众等方面，做了大量工作， 取得很大成绩。但是，由于长期以来公安机关工作中往往注重管理、 处罚、打击等手段，而对服务和人权保障等想得相对较少，“以人 为本”的人文精神没有得到充分认识，由此形成了一些偏离人文精 神和现代法治要求的认识与做法。突出表现在以下几方面： 1．重管理轻服务，宗旨意识差。公安机关既要打击犯罪，又 要保护人民，还要维护社会秩序，既有治理职责，又有服务任务， 还有打击责任。而且，打击与治理职能从根本上是为保护人民服务 的。但有的民警存在着执法就是管人的思想观念。总认为自己是管 人的，不是“伺候人”的；是检查的，不是服务的；是掌握权力的， 不是当“仆人”的，工作中特权思想较重，方法上简单粗暴现象较 多，态度上高高在上、指手画脚的情况经常出现，“全心全意为人 民服务”的宗旨观念没有牢牢地树立在心中，习惯以管人者自居， 对待群众，特别是对生活在底层的弱势群体成员毫无感情，态度蛮 横，甚至刁难、打骂，蔑视公民的基本的权利。 2．重打击轻保护，权利意识差。人民警察应当把打击犯罪与 保护人民统一起来。总体上，公安机关依法打击违法犯罪与依法保 30 论H入文奥运“莆最-F公安法治观念的转变 护公民合法权益在目标利益上是一致的，两种价值目标互补。但目 前公安机关和民警执法中，重打击轻保护，重惩罚轻教育问题比较 突出，存在着“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”，“为了稳定 大局，侵犯一些人的权利也在所难免”，怕漏不怕错等思想认识和 工作方式，离开保护讲打击，打击时“宁枉勿纵”，“宁可冤枉一 个好人，决不放过一个坏人”，往往容易