农业综合开发产权管理问题探讨.pdfVIP

第二届徐州科技论坛暨徐州市第五届青年学术年会论文集(下册) ·423· 凡属农业综合开发投资兴建的工程项目均可 使国家及集体资产流失，又充分考虑到买者、租者、 列入改制范围，具体包括：①水利工程：机电排灌 承包者能在合理的范围内接受。 站、机井、桥、涵、闸、防渗渠等水工建筑物；②农田 (三)强化资金管理，实行有效监控 林网和经济林木；③农业机械；④多种经营项目； 应切实加强开发工程改制回收资金的使用管 ⑤其他可改制的工程(固定资产类)。 理，防止国家和集体资产流失。根据“谁投资，谁受 (四)产权改革的形式 益”的原则，投资者可按比例收益。为调动乡村开发 实施产权制度改革，要坚持“谁建设、谁拥有、 积极性，由国家投资和群众筹资投劳兴建的农业综 谁投资、谁受益”的原则，根据现有工程设施的不同 合开发工程回收的资金，实行村有乡管，专户储存， 类型，宜售则售、宜股则股、宜租则租、宜包则包。根 专款专用。回收资金统一解交乡镇财政农发基金专 据已有经验，可因地制宜的分别采取转让出售、股 户，资金用途应优先确保有偿资金的偿还，在此前 份合作、租赁经营、承包经营等几种形式。 提下，用于建后工程管护和滚动开发，任何单位和 三、促进产权管理良性发展的措施 个人都不得平调、拖欠、挤占、挪用。要加强对资金 (一)广泛宣传，提高认识 的有效监控，建立台帐，动态管理，发现问题及时纠 农业开发项目产权制度改革要把宣传发动和 正，资金的管理和使用要接受审计部门和群众的监 思想政治工作贯串始终。长期以来的“大锅饭”、“大 督。 锅水”使人们习惯了政府出钱，群众受益。产权改革 (四)健全规章制度，完善为民服务 就是要使人们一改习惯认识，从思想上认识到改革 建立健全各项规章制度是做好农业综合开发 是件好事，是关乎自己切身利益的事，努力提高广 产权管理工作的基础。根据《国家农业综合开发项 大基层干部群众参与改革，支持改革，投身改革的 目管理办法》的要求，各乡镇要制定《农业开发项目 积极性。同时，要广泛宣传搞好建后管护工作的重 产权管理制度》等各项规章制度。通过建章立制，使 要性，使广大群众充分认识到，项目工程管护工作 开发项目工程建后管护工作有据可依，有章可循。 的好坏关系到个人的切身利益，搞好运行管护，是 对于改制后的水电基础设施，其经营者要保证向农 造福于民，造福子孙的大事，人人有责，变要我管为 民提供及时全面的服务，确保服务质量。不论采取 我要管，激发群众做好管护工作的责任意识。 何种形式经营。都不能因片面追求利润而擅自改变 (二)规范资产评估，确定资产价值 工程设施的用途。经营者不得搞掠夺式经营，必须 对需要改制的开发项目工程要进行清产核资， 维护工程设施的安全，保持工程设施完好，同时，在 界定产权，在明确产权的基础上，对资产进行评估， 服务范围、服务质量、收费标准等各个方面要制度 确认资产价值。县(市)、区要成立由有关单位负责 化、规范化。 人、专业技术人员和群众参加的资产评估小组，本 着“客观、真实、公正、全瑟”的原则，综合考虑工程 作者简介 投人、工程现状、工程效益、使用年限、责任和风险 王素芬女。农业经济师，现为徐州市农业资源开发 等因素