走向公交都市_浅析韩国首尔之路.pdfVIP

江苏城市综合交通专栏 SpecialColumnofUrbanComprehensiveTransportinJiangsu 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 栏目主持：江苏省城市交通规划研究中心 江苏省城市规划设计研究院 江苏省城市交通规划研究中心 王树盛 走向公交都市 都市建设的好教材。 ——— 浅析韩国首尔之路 不妨让我们一起概略地总结下首尔向 “公交都市” 的蜕变历程。 在实施大刀阔斧的 2011 年 11 月我国交通运输部发布的 改革之前， 首尔的公共交通与我们目前许多 《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事 城市面临的困惑是相似的： 人口暴涨与城市 项的通知 （交运发 〔2011 〕 635 号）》 指出， 规模扩张引发了出行需求的激增、 小汽车的 为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略， 大量使用和公共交通的服务质量危机。 1970 提高城市公共交通服务水平， 满足人民群众 年至 2002 年期间， 每天从市中心到郊区出 行的总人数增长了 倍， 而随着生活水平的 基本出行需求， 缓解城市交通拥堵和资源环 5 境压力， 根据 《交通运输 “十二五” 发展规 提高与出行距离增长， 私家车迅速赢得了更 划》， 决定在 “十二五” 期间组织开展国家 多人的青睐， 2003 年首尔拥有私家车的人 “公交都市” 建设示范工程。 随后提出了到 数占全国的比例由 1970 年的 0.2%急速上升 “十二五” 末初步建成 — 个具有国际水准 到21.5% 。 相对比之下， 公共交通的供应水 1 2 的国家公交都市和若干个国内领先的国家公 平、 服务水平、 出行比例却急剧下滑并陷入 交都市的总体目标， 并制定了具体指标要 恶性循环， 虽然也零零碎碎地制定了一些鼓 求——— 有轨道交通的城市公共交通出行分担 励公共交通发展的措施， 但改观效果甚微， 率 （不含步行） 达到45% 以上； 没有轨道交 急剧增长的财政补贴却成了市政府的一大负 通的城市公共交通出行分担率 （不含步行） 担。 交通基础设施越来越无法承受因交通需 达到40% 以上。 目前， 交通运输部与深圳市 求变化带来的压力， 城市交通拥堵日益严重， 签订了共建国家首个 “公交都市” 示范城市 空气与噪声污染、 交通事故居高不下也在不 合作框架协议。 建设 “公交都市” 已经成为 断地在刺激着首尔市民的神经。 据相关研究， 我国应对小汽车高速增长、 落实公交优先发 2003 年仅交通拥堵成本就超过 80 亿美元，