农村小学“撤点并校”的成效与问题分析——以湖北省黄梅县为例.pdfVIP

· 公 共 管 理 · JOurnalOfWuhanPOIYIeChniC 农村小学 “撤点并校的成效与问题分析 以湖北省黄梅县为例 方 亮 (中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074) 摘 要：农村小学 “撤点并校”政策的实施是基于我国农村地区学龄儿童数量锐减以及农村地区 “村村办学”的分散教学格局而做 出的必然选择 ，其 目的在于优化农村地区教育资源配置、 提高教学质量。但是在 “撤点并校”政策的实施过程中，由于农村的地理条件、经济状况等 客观因素的影响，这样一项好的政策在实施的过程中遇到了诸多困难。 关键词：农村中小学；撤点并校 ；资源浪费；经济负担；安全问题 中图分类号：G52 文献标识码 ：A 文章编号：1671—931X (2o13)01—0035—06 “撤 点并 校 ”特 指 中 国为 了优 化 农村 教 育 资源 配 摒 弃传 统 的 “村 村 办学 ”的教育格 局 ，对 周 围临近 的 置 ．对农 村教 育 资源 进行 整 合 ，对 临近 的学 校进 行 资 中小学 进行 资 源合 并 ，使 得教 育 资源 能够 得 到充 分 、 源合 并所 采 取 的一 系列 措施 。其 中 ，“点 ”指 “教 学 合 理 的利用 。 点 ”，“校 ”是 指 “完小 ”。 中国农 村小 学有 两 种 ，即 “教 一 、 农村小学教学布局调整的原 因 学点 ”和 “完tJ-,”。“教学 点 ”一般 指 四年级 以下 学生 学 习 的场所 ，多设 在 人 口较少 、偏 远 贫 困 的村 寨 。 “完 所 谓农 村 小 学教 学 布局 就是 指农 村 小 学在 哪里 小 ”指 到 五 年级 (部 分北 方 小 学 )或 到 六 年 级 学 生 学 办 学 的 问题 。农 村小 学 布局 调整 就 是为 了适 应社 会 习 的场 所 ，多设在 人 口较 多 的村 寨 。“撤 点 并校 ”指 的 经 济 发展 和社 会 现实 的需 要 ，充 分 、有效 地 利用 教学 是 自90年 代 末 已经 存 在 、2001年 正 式 开 始 的 一 场 资源 ，而对 农村 小学 进 行撤 销与 合并 或联 合办 学 。20 对 全 国农 村 中小 学重 新 布 局 的 “教 育 改 革 ”．具 体 说 世 纪 末 、21世 纪 初 的农 村 中小 学 “撤 点并 校 ”的举 措 武 汉职 业技 术学 院 学 报 二 0 二 ll午 第 十 二 来 ，就是 大量 撤 销农 村原 有 的中小 学 ，使学 生 集 中到 正 是基 于这 样 的原 因 而开展 的 。 小部 分 城镇 学 校 。从 1997年 到 2010年 的 14年 间 ， (一)教育经费短缺是农村小学 “撤点并校”的 自 全 国减 少 小 学 371470所 ，其 中农 村 小 学 减 少 然选择 302099所 ．占全 国小学 总减 少量 的 81I3％。 在 1985年 5月 27 日发 布 的 《中共 中央关 于教 2001年 起 ．我 国为 了优化 农 村 中-b学教 育 资 源 育 体 制改 革 的决 定》中指 出 ，“实 行 九年 制义 务 教育 ， 配 置 ，全 面提 高我 国中小 学教 育 资源 的投 资 效益 与 实 行 基础 教 育 由地方 负 责 、分级 管 理 的原则 ，基 础