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加强高校设备采购及管理 孙超李柏桐刘海燕 张峨嵋 摘要针对高校缺少专业的管理人才和在设备采购中容易出现的问题，提出建立一套科学、合理的设备采购方法及有效的监督 管理机制，有利于提高国投资金的使用效率。 关键词高校设备管理国投资金计划采购 中图分类号111707文献标识码B 一、高校设备采购特点与存在问题 成计划制定不合理，不能满足实际需要。同时受相关规定限制， 由于经济的高速发展，国家对教育的重视程度在不断提高， 国拨资金不能随意变更计划，造成在实际执行过程中发生需求 在科教兴国的大方针指引下，高校作为国家科技进步主力军。国 变更的情况。由于计划与实际需要不符，又不能及时更正，使新 家对教育的投资也在不断增加。在这种条件下。高校可支配的设 购设备使用率低和造成国有资产的浪费。 备资金充裕，为学校的教学、科研等工作发展提供了物质基础。因 3．设备采购阶段 高校缺少专业的管理人才，在设备采购过程中容易出现各种问 设备采购阶段为高校设备管理中的重要一环，国拨资金使 题。通过分析历年设备采购情况，提出建立科学、合理的设备采购 用过程中，主要是按照计划进行采购、或根据不同的采购规模采 及监督机制，有利于提高国投资金使用效率。根据采购过程，高校 用不同的采购模式。目前，暂行的方式是使用单位白购、使用单 设备采购可划分为四个步骤，即资金分配阶段、计划制定阶段、设 位汇报定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上 备采购阶段和设备验收阶段，应依据各自特点，做好以下工作。 级管理部门校外招标采购。不同的采购方式，需要办理的流程不 1．资金分配阶段 同，不同的流程学校介入的方式不同。首先，采购设备流程不规 高校国拨资金具有统一的分配规划，由统一的办公室管理。 范，个别设备采购项目学校介入不够，设备采购随意性强，不能 资金的使用单位为各二级单位。现有资金分配方法不够科学，从 按照相关规定履行程序，造成设备购置不受学校监控和国有资 论证到实施程序相对简单，存在一定问题。近几年高校可支配资 产流失。其次，教师对设备采购不够重视，在采购设备时，对性 金迅速增加，而相关的机构和机制尚不健全，还处在边建边用的 价比不能做出正确的判断，造成国有资产流失。第三，近些年不 阶段。资金分配的方法还有很大的改善空间，主干院系与非主干 良的社会环境对高校设备采购也造成一定影响，即便是学校介 院系之间资金划分不明确，使有限的资金不能发挥关键的作用。 入，但在招标过程中仍会出现不正当的招投标问题，而给国家资 对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制，即重投入、轻使用 产造成损失。 现象严重。同时各院系根据小团体利益，不从实际出发，盲目的 4．设备验收阶段 追求小而全的设备配置，尽最大的可能申请资金，造成国拨资金 设备购置后需要进行验收，以保证按照要求进行采购和发 在学校范围内的重复投入。有些设备一次性使用后便转为闲置， 挥其应有作用，避免与供货方发生纠纷。但因设备采购途径不 设备闲置率居高不下。 尽相同，签订的合同条款也有不同，以及验收形式和验收办法不 2．计划制定阶段 完善等，造成设备验收过程中存在一定问题。首先，教师对设备 国拨资金申请之前，都需要制定资金执行计划，各二级单位 验收重视不够，验收过程流于形式，不能真正起到验收设备质 根据本单位科研、教学需要，制定相关申请购买计划。计划制定 量、功能的作用。其次，对设备的基本参数及性能不清楚，不能 过程中，没有经过相关部门的共同审核，存在计划不合理、计划 从技术层面很好的对设备进行鉴定验收，不能及时发现和处理 与需要不符等情况。各单位制定过程中，没有经过合理调研，造 设备存在的问题。第三，签订设备购买合同时，约定的验收时间、 (3)通过综机设备拆检与旧件回收等控制程序的使用，较好 够按照程序文件规定执行，既有助