中国矿业权法律制度研究——以煤炭行业为例.pdf

摘要 随着市场经济的发展，必须借助法律的规制和调整来保证矿产资 源的合理利用。而现实情况是我国对矿业权的研究比较薄弱，从法学 方面进行的研究则更少。笔者是从实证的角度出发，把社会现实中与 矿业权有关的问题揭示出来，然后提出有建设性的建议，尝试的借鉴 法社会的视角分析问题，结合实践中真实的实例，反映出法律制度上 的不足。 本文的创新点是在吸取前人观点的基础上，运用访谈的研究方法 和经济分析方法，把访谈资料转化为案例形式为文章的研究内容和结 论作铺垫，把矿业权有偿出让、转让的研究达到现实和理论的有机结 合。笔者希望在理论研究上有所提高，论文透过自己对煤矿方面的感 受，从法律上对矿业权进行更好的规制。注意吸收经济学、社会学、 心理学等相关学科的研究成果为论文提供新的视角。本文还运用归纳 分析法研究矿业权法律制度，将《探矿权区块登记管理办法》、《采矿 权区块登记管理办法》、《探矿权、采矿权转让登记管理办法》等法律 法规中有关矿业权法律制度的规定提炼出。运用比较分析法介绍国外 一些国家的相关制度，通过比较借鉴国外较为先进的法律制度。 文章第一部分就是理清矿业权的概念以及与矿产资源所有权的 关系。结合案例(调查资料)重点分析矿业权与土地承包经营权的冲 突，笔者运用法社会学和民间习俗两个视角探究冲突存在的原因，最 后借鉴理论界学者提出的“年租制”、“临时用地制度”、“土地入股” 等理论来解决矿业权人与二E地所有权人的“尴尬”境地。 第二部分阐述矿业权有偿出让也即矿业权的一级市场。首先回顾 了矿业权从无偿取得到有偿出让的转变过程，指出全面实施矿业权有 偿出让的必要性。接着分析《矿产资源法》中关于该制度的法条规定 中的疏漏和建议，然后着重讨论矿业权有偿出让在执法过程的偏差与 完善，包括矿业权有偿出让主体认识上的偏差和管理上的偏差与完 善，并结合实践中的真实案例提出建议，从大的宏观角度提出对每个 问题的解决思路。具体措施包括中央与地方政府权利的划分、利益的 分配，明确矿ILI企业应当承担的社会责任，包括解决当地人民的就业、 环境的治理、劳动保险等方面。 文章第三部分分析矿业权转让也即矿业权的二级市场，首先在理 解矿业权转让制度的产生、转让的法律条件、转让方式等内容的基础 之上，分析《矿产资源法》中关于该制度的法条规定中的不足与完善， 针对矿业权转让中的私下倒卖等黑市交易的一个揭露，提出完善矿业 权评估和矿业权登记的策略，逐步遏制矿业权的私下倒卖。 本论文中的一些实例是对煤矿的实地调查资料，正是笔者有深切 地感受才激发了我对此问题的研究兴趣，想通过自己的专业知识提出 独创性的建议，但能力有限还需要继续不断的学习和思考。 关键字： 矿业权， 采矿权， 有偿出让 ABSTRACT Withthe ofmarket in isessentialthat economychina,it development themineralresourcesshouldbeUSe and ofthelaw byregulatingadjusting inareasonable researchesaboutmineral are fact，the rights way．In inlaw．Seenfroma we sociology comparativelyweak,especially angle disclosethe aboutmineral theauthorwill a