行政规范性文件备案审查制度研究.pdfVIP

论文指导小组成员名单： 董茂云教授 潘伟杰教授 刘志刚教授 王蔚副教授 万方数据 目 录 』IlllllI IlUllllll IIIIllIIf Y27051 60 中文摘要…………………………………………………I 英文摘要······……………………………………………II 引言·······……·················………··…………·…·…··l 第一章行政规范性文件概述·………······………………·…2 第一节行政规范性文件的定义和特征···············………··…·····2 第二节行政规范性文件存在的问题····································5 第三节对行政规范性文件进行备案审查的必要性…·····················9 第二章我国行政规范性文件备案审查制度的现状和存在问题…·1l 第一节我国行政规范性文件备案审查制度的现状···…………·……·11 第二节我国行政规范性文件备案审查制度存在的问题………………·14 第三章域外对行政规范性文件进行备案审查的模式………·…19 第一节英国对“委任立法”的审查···················………····…19 第二节美国对“非立法性规章”的审查························……·21 第三节法国对“行政条例”的审查···················…………····22 第四节德国对“法规命令”的审查···················…·…···……24 第五节对域外备案审查模式的借鉴···……··························25 第四章完善我国行政规范性文件备案审查制度的建议……·····27 第一节统一立法·····…···……··…···…-······················27 第二节完善权力机关的备案审查机制…····…·······················29 第三节完善行政机关的备案审查机制…··…·…··………··········30 第四节完善司法机关的备案审查机制·······…···…··……···…···32 注释··……····…··…·…··················…···……．……·34 参考文献…………………··………··…………………．-36 后记······························…·…·······……············37 万方数据 中文摘要 行政规范性文件是指除行政法规、规章外，各级行政机关依据法定职权或者 授权，按照规定的程序制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普 遍约束力，在一定期限内可以反复适用的各类行政文件。行政规范性文件是依法 行政的主要内容，对行政规范性文件进行备案审查，是依法治国的基本要求，也 是维护行政相对人合法权益的有效手段。 由于我国目前对于行政规范性文件的备案审查缺少统一立法，因此对于该制 度进行理论研究显得尤为必要。本文共分四章，第一章主要从学术上和实务上讨 论了行政规范性文件的定义和特征，并着重分析了行政规范性文件在实际管理中 存在的问题，引出对行政规范性文件进行备案审查的必要性。第二章主要探讨了 我国行政规范性文件备案审查制度的现状和存在的问题，并分三块分析了权力机 关、行政机关和司法机关在监督过程存在的问题。第三章介绍了英国、